全区黄赌毒治理方案

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为严厉打击整治“黄赌毒”违法犯罪活动，进一步规范公共娱乐服务场所经营行为，净化社会风气，为十八大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境，根据上级关于开展全市娱乐场所专项整治行动的工作部署，经研究，决定从月日起至月日在全区范围内集中开展打击整治“黄赌毒”专项行动。现结合我区实际，制定如下行动方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实科学发展观，集中时间，集中力量，全面开展打击整治“黄赌毒”专项行动，打掉一批“黄赌毒”违法犯罪分子，捣毁一批窝点，严惩一批违法犯罪分子，取缔一批涉“黄赌毒”公共娱乐服务场所，净化社会风气，维护我区社会治安大局持续稳定，为十八大的胜利召开和幸福建设创造良好的社会环境。

二、工作重点

（一）解决重点问题。营利性陪侍、、淫秽表演、赌博、吸贩毒等违法犯罪活动及为上述活动提供便利条件的行为。

（二）整治重点场所。练歌房、洗浴桑拿、夜总会、足疗、按摩、电子游戏厅、茶楼、棋牌室等公共娱乐服务场所。

（三）整治重点区域。群众反映强烈、举报线索集中或涉丑案件频发的场所、行业单位以及“一条街”等黄赌毒违法犯罪活动集中的区域。

三、职责分工

（一）公安分局：加强对公共娱乐场所的治安管理和消防安全监督管理工作；严厉打击公共娱乐场所中存在的、赌博、吸贩毒等违法犯罪行为；严厉查处公共娱乐场所中存在的营利性陪侍活动。

（二）区文化出版局：严格对各类娱乐服务场所的监管和巡查，严禁场所从事“黄赌毒”违法犯罪活动；及时发现查处违法违规经营行为，积极协调和配合公安部门查处“黄赌毒”活动，清理取缔无证经营场所和违法违规经营场所。

（三）工商分局：严格执行有关规定，对公共娱乐场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，依法查处无证经营、违法经营场所；及时向公安机关通报日常工作中发现的娱乐场所“涉黄”违法犯罪情况。

（四）区卫生局：严格发证审查工作，加强对娱乐场所经营活动的日常监管，查处未取得卫生许可证或超出核准登记经营范围的场所，及时向公安机关通报日常工作中发现的娱乐场所“涉黄”违法犯罪情况。

（五）供电公司营销部：根据有关部门查处“黄赌毒”工作情况，依法对被取缔的场所实施断电。

四、工作措施

一是加大打击力度。公安部门要坚持“严打、严管、严防、严治”的方针不动摇，通过日常治安检查、“110”接警、群众举报、布建秘密力量等形式和途径获取黄赌毒等违法犯罪活动线索，坚决扫除公共娱乐场所内的吸毒贩毒、、赌博、传播淫秽物品、淫秽表演等社会丑恶现象，净化社会治安环境。对利用公共娱乐场所便利条件，贩卖，组织、强迫、介绍、容留、引诱他人，聚众赌博等违法犯罪活动的，除依法追究当事人的法律责任外，依照有关法律法规对单位和法人从重处罚。要高度重视黄赌毒等违法犯罪活动的新动向，认真研究分析各类典型案件的规律、特点，增强工作的针对性、实效性，切实强化打击力度，确保工作实效。对存在营利性陪侍的，发现一家，查处一家，清理一家，坚决杜绝此类违法行为。

二是加强日常管理。各部门要依据各自法定职责加强对公共娱乐场所的日常管理，做到底数清、情况明。公安部门负责对桑拿洗浴按摩场所设置的包间、隔断全部拆除；强化各类场所消防安全隐患的整治，严厉查处营业时间封堵或锁闭门窗、安全疏散通道的行为；对电子游艺场所机型、机种进行彻底检查鉴定，对涉嫌具有赌博功能的全部收缴销毁并对相关场所进行处罚。文化部门对超时经营要进行重点检查，情节严重的责令停业整顿。文化、工商、卫生部门在日常检查中发现场所存在“黄赌毒”情况的，要及时通知公安机关进行查处。

三是落实抄告制度。各部门对公共娱乐场所做出行政处罚或在日常管理中发现违法犯罪线索的，要及时抄告其他部门并做好登记向行动小组办公室备案。接受抄告的部门要依法做出处理，并反馈至行动小组办公室。公安部门在对场所违法行为做出处罚后，要及时抄告文化、工商部门，为其做出吊销许可证、依法取缔等处罚决定提供依据。娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反条例的行为应受行政处罚的，由文化、公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反条例的行为应受行政处罚的，由文化部门吊销娱乐经营许可证。