全区消防保卫方案

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为切实做好党的十八大期间的消防安全保卫工作，增强全社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，根据市政府统一要求，区政府决定自至，在全区范围集中开展党的十八大消防安全保卫战。现制定具体方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进消防工作的意见》和《省人民政府关于贯彻国发[]46号文件进一步加强和改进消防工作的意见》，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

（一）火灾形势平稳。确保全区火灾形势持续平稳，全力预防和减少各类火灾事故和有影响的火灾事故，坚决杜绝重大以上火灾事故（指造成死亡10人以上，或者重伤50人以上，或者直接财产损失5000万元以上的火灾）。

（二）火灾防控有力有效。区政府部署的各项任务落实有力，“网格化”管理、“户籍化”管理、消防基础设施建设等重点工作取得突破，火灾防控综合实力显著提升。

三、工作任务

（一）政府统一组织领导，部门依法履行职责。各镇街、各部门和单位要建立十八大消防安全保卫领导机构，单位主要负责人是十八大消防安保工作第一责任人，对消防安保工作负领导责任；分管负责人负直接领导责任；其他负责人负责分管领域的消防安保工作。要结合各自实际，制定十八大消防安保工作方案，明确各级、各部门和各单位的工作职责及任务目标广泛发动社会各界力量共同做好十八大消防安保工作。要组织开展所辖单位的消防安全大检查，并及时督促整改发现的问题。行政部门要严格源头管控，依法审批涉及消防安全的事项，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关证照。组织开展市政消火栓专项治理，对已损坏、缺失的限时维修、补建。加强督导检查，定期研究解决重大消防安全问题。

（二）各镇街、高新区园全面落实消防安全网格化管理。认真贯彻落实全省消防工作“菏泽现场”观摩会精神和省综治办、公安厅等5部门《关于在全省街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》要求，出台责任区实施消防安全网格化管理的意见，制定镇街网格化管理达标计划，份完成辖区大、中、小三级网格划分，明确相应的责任人，落实工作职责。每月有10%的镇街网格化管理达标。各镇街、高新区园建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院进行全面排查，并建立排查进度台账，台账要精确到三级网格的排查进度。每月排查30%的单位、场所及社区、村庄。各镇街、高新区园对单位、场所及社区底数清，要有辖区所有单位、场所及社区的总台账和检查记录台账。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。各镇街、各部门和单位要层层召开会议进行动员部署。制定具体详细的工作方案，成立组织机构，建立工作机制，落实工作任务、责任、措施。

（二）集中排查整治阶段。要坚持条块结合的原则开展检查整治，各镇街、高新区园要严格落实属地管理责任，按照《关于调整区政府安全生产委员会成员并进一步明确其工作职责的通知》（烟福政发[]4号）确定的监管范围，对本辖区内的重点场所、重点行业进行全面检查。在此基础上，各行业主管部门也要充分发挥职能作用，对本行业、本系统重点场所、重点单位逐个检查。具体职责为：安监部门负责非煤矿山、尾矿库、化学危险品生产、经营、储存场所的消防安全检查工作；教育部门负责全区各类高、中、小学校及职业学校（包括各类培训场所）、幼儿园的消防安全检查工作；建设部门负责在建工程、建筑工地、农民工宿舍和地下人防工程的消防安全检查工作；工商部门负责全区个体工商业户、商品交易市场、农贸市场的消防安全检查工作；文化部门负责全区文化市场、文化娱乐场所的消防安全检查工作；卫生部门负责全区各医院、诊所的消防安全检查工作；民政部门负责全区敬老院、福利院以及农村五保户、低保户的消防安全检查工作；体育部门负责系统内体育场馆的消防安全检查工作；经贸部门负责所属工业、商贸流通企业的消防安全检查工作；其他部门负责本系统、本行业所属单位及出租场所的消防安全检查工作。公安消防部门和公安派出所按照责任分工做好消防安全检查工作。对检查中发现的问题和火灾隐患，各镇街、高新区园、各部门和单位要进行认真研究，提出整治措施依法督促单位按期整改。同时各部门和单位之间要加强沟通，适时开展联合执法行动，形成整治消防违法行为和火灾隐患的高压态势，并通过新闻媒体公开曝光，在社会上营造浓厚的消防氛围。在发现存在重大火灾隐患的，公安部门要在督促整改的同时，上报区政府，实行政府挂牌督办。

（三）攻坚阶段。十八大开幕前，各部门和单位要针对薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

（四）复查验收阶段。区消防安全委员会组织专门力量对在十八大安全保卫工作中发现的火灾隐患整改情况逐个进行复查验收，对存在火灾隐患到期无法改正，不具备消防安全条件的，一律依法责令停产停业。同时对十八大安全保卫工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。党的十八大是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。各单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密结合各自实际，精心谋划、周密部署，切实抓好辖区内或行业系统内部的消防安全专项检查工作。

（二）突出重点，强化措施。各级、各部门和单位要认真履行职责，组织专门人员，对检查范围内的所有单位、场所进行拉网式排查。对检查发现的火灾隐患，要严格履行法律手续，杜绝无故中断法律程序现象的发生，依法督促单位进行整改，对一时难以整改的，要责令单位切实落实临时防范措施，加强值班巡逻，并明确专人看守，防止火灾事故的发生。

（三）强化督促检查，落实工作责任。区消防安全委员会将成立督查组，切实加强检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，深入相关单位和执法一线，帮助解决问题，督促措施落实。对检查责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对检查治理工作认真负责、成效显著的单位和个人要予以表彰。

（四）广泛开展消防宣传教育。各级、各部门和单位要将公共娱乐场所、人员密集场所、劳动密集型企业作为防范重特大火灾事故的重点，加强对单位负责人和员工的培训力度，督促社会单位牢固树立消防安全主体责任意识，依法落实消防安全管理职责，建立健全单位消防安全管理制度，制定完善应急疏散预案并组织开展演练，从根本上提升单位防御火灾的能力。要结合《全民消防安全宣传教育纲要》的宣贯，向社会广泛宣传消防法律法规和防火、灭火以及逃生自救常识；广泛发动群众关注消防、参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法违章行为，对违法违章的单位、人员公开曝光、警示社会。要以群众喜闻乐见的形式，继续深化开展消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，扩大消防宣传覆盖面。

（五）建立畅通的信息报送交流工作。各级、各部门和单位要确定专人负责定期上报工作开展情况，底前报工作方案及动员部署情况；从起，每月前分别上报消防安全保卫战情况（包括网格化划分、单位排查等）；十八大闭幕后3日内上报消防安全保卫战工作总结。以上材料报区政府办公室。