市政交通体系安全活动方案

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根据省厅和市局的统一部署，从现在开始至明年全国、全省“两会”结束，在全市交通运输系统组织开展百日安全活动。为组织开展好今年的百日安全活动，确保今冬明春交通运输安全生产形势持续稳定，特制定本方案。

一、进一步增强责任感、紧迫感和主动性

今年以来，我市交通运输系统安全生产形势总体平稳。但是交通运输本质安全水平不高、安全生产“双基”较为薄弱、个别行业和企业安全生产形势依然严峻。冬季是安全生产事故的多发、易发期，受寒潮和强冷空气影响，大风、雨雪冰冻和风暴潮天气增多，交通运输安全生产工作压力很大。特别是这一时期节日和大型活动多，客货运量大、高峰集中，安全生产任务十分繁重。全系统要进一步提高认识，增强责任感、紧迫感和主动性，强化防范措施，扎实开展好百日安全活动，确保我市交通运输系统安全生产形势稳定，为明年的工作打牢基础。

二、指导思想、活动目标和主题

指导思想：坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作作为实践科学发展观和转方式、调结构的重要内容，按照省、市各级安全生产工作的部署要求，坚持不懈地推进“四化”管理和本质安全系统工程建设，切实加强组织领导，扎实开展好百日安全活动，认真分析和把握冬春季节安全生产的规律和特点，深入查找和整改存在的问题和薄弱环节，抓好安全生产“七防”工作，确保安全生产形势持续稳定，为交通运输事业健康有序发展做出贡献。

活动目标：全系统进一步牢固树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念，做到思想认识上再提高，责任分工上再明确，措施落实上再强化，管理水平上再提升，坚决遏制重特大事故发生，有效减少较大事故，确保今冬明春安全生产形势稳定。

主题：汲取事故教训，坚持安全发展

三、主要内容

（一）转变作风，切实加强组织领导。各单位要深刻汲取事故教训，积极转变工作作风，切实加强对安全生产工作的组织领导。各级领导干部要带头，身子要走到，思路要想到，手段要用到，坚决克服路径依赖、浮躁心理和大而化之的工作态度，变被动应付为主动防范。要加强对安全生产工作的指导，亲自研究部署工作，亲自检查督导，及时解决隐患和问题。进一步落实交通运输主管部门及其管理机构安全监管责任，全面落实好领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任，坚持关口前移，严格源头管理，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场；要强化责任追究，依法依规严厉查处每起安全生产事故。进一步落实企业安全生产主体责任，健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制，全面推行安全精细化管理和标准化建设，实行全员、全过程、全方位安全管理，不断提升企业本质安全水平。

（二）突出重点，扎实开展好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。按照市安委会办公室和我局《关于认真开展“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动的通知》要求，抓好重点领域安全专项整治。道路运输，突出抓好长途客运、旅游客运、危险品运输等重点领域的安全监管；水上运输，突出抓好海上运输特别鲁龙渡九船、港口危化品装卸和储存的安全监管；公路安保，突出抓好危桥整治和公路安全畅通工作；公路水运工程，突出抓好安全生产管理“三类人员”及特种作业人员持证上岗制度和施工现场安全监管；局属单位，突出抓好办公区、宿舍区等重点部位的消防安全。

（三）强化措施，抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季临近年底，交通运输进入繁忙期，企业易出现超负荷、超能力生产经营问题，管理人员和一线从业人员易产生麻痹思想和浮躁情绪。交通运输各单位要结合实际，开展形式多样的教育培训活动，增强全员安全生产意识，牢固树立“安全生产始终坚持从零开始的理念”。交通企业要加大对从业人员的事故案例警示教训，以事故促工作，筑牢安全生产思想防线。

二是防风。严格落实船舶抗风等级制度，在气象部门预报未来一个航次时间内航区风力达7级及以上时，经营人禁止旅客、车辆上船，船公司不开航。加强公路、水运工程等施工现场的管理，及时采取保护措施，不能保证施工安全时，暂停施工。做好港口、码头等交通基础设施防风工作，防止发生事故。

三是防火。船舶运输企业要加强消防设备维护保养，确保船舶双消防系统性能良好，并组织演习、演练，提高应急处置能力。道路运输企业要配齐配足车辆灭火器、消防救生锤等，确保客车车门应急开关管用好用，确保遇有险情时旅客能及时逃生。局属各单位要加强消防安全工作，按规定配备消防设施设备，对已过期的消防器材及时更换，进一步完善人防、物防、技防措施，确保安全。

四是防船舶碰撞。有关企业要围绕“人-机-环-岸”四个环节，全面做好船舶尤其是客滚运输船舶防碰撞工作。要进一步加强船员管理和培训教育，提高船员整体素质和责任心，增强处置突发情况的能力；要加强船舶值班、了望工作，遇有大雾天气，船长要亲自值班；要加强设备管理和维修保养，保障航行设备安全可靠；要及时收集专业气象信息，正确应对各种通航环境；要充分利用远程视频监控系统，建立船岸互动的报告、警示制度，严格落实24小时监控，发挥好岸基的安全监督作用。

五是防危险品事故。加强港口危险品作业安全管理，严格液化品码头消防安全措施，确保港口及灌区生产安全。具体要做到“未经公安消防等部门验收合格的危化品码头、罐区，不生产、不储存；应急处置预案不健全、设施设备和人员力量不到位的危化品码头、罐区，不生产、不储存；未经批准的危化品不接卸；带“病”的危化品码头、罐区，不生产、不储存”。严格危险品道路运输驾驶员、押运员、装卸员的从业资格管理，汽车客运站严格落实“三品”检查措施，做好乘客携带物品的检查，杜绝危险品上车；严禁站外上客、捎货。

六是防恶劣天气。港航企业要认真制定防抗极寒天气、海上结冰的措施，确保港口和航运生产安全。要加强船舶雾航设备检查和雷达助航管理，进入能见度不良水域要及时采取雾航措施，避免盲目高速航行。道路运输企业要严格执行冰雪大雾等恶劣天气运输管理规定，加强对驾驶员恶劣天气行车安全教育，及时掌握气象情况，利用GPS平台及时发送提醒信息，加强途中运输车辆的指挥调度，严禁冒险行驶；不能保证安全的经营性车辆，汽车客运站和运输业户要坚决停发、停运。公路管理机构和企业要备足清除冰雪、防滑和清障等物资设备，完善预案，加强演练，保障公路安全畅通；同时协助有关部门做好交通管制工作。

七是防破坏。这一时期社会矛盾相对集中，不安定的因素较多，车船、港站等人员密集场所防破坏的压力很大。港口和汽车客运站要强化安保措施，严格实行“三封闭”管理，加大人员巡查密度，充分利用港站安保视频监控系统，加强对重点部位的管控，对可疑人员和可疑物品要及时采取措施，做好港站防破坏和旅客紧急疏散等工作。

（四）紧扣主题，抓好“安全警示月”活动。今年，是全省交通运输系统的第12个“安全警示月”。今年“安全警示月”活动主题是“安全生产从我做起”。交通运输各级各单位要高度重视，结合本行业、本单位实际，制定具体《活动方案》。要充分发挥交通系统每一名职工的作用，组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动，立足岗位，认真查找和整改隐患，加强应急预案演练，使广大干部职工牢记海难事故血的教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和主动性。

（五）集中精力，抓好元旦、春节和全国、省市“两会”期间的安全保障工作。元旦、春节期间客货流量大、高峰集中，大风、冰雪等恶劣天气概率高，安全生产难度大；“两会”等重要时段，社会关注度高，安全生产敏感性强。各级各单位要充分认识做好“两节两会”期间安全生产工作的重要性，统筹考虑各时段的规律和特点，把这几个时段的安全生产工作有机衔接起来，有针对性的制定工作方案和应急预案，确保参运企业、车船和人员全部合格，确保企业安全生产管理和行业安全生产监管到位，为人民群众度过安定、祥和的元旦、春节，为全国、全省“两会”顺利召开做出应有的贡献。

（六）抓好安全生产考评工作。一年一度的“安全杯”和“本质安全建设先进企业”考评工作，是检查、总结全年安全生产工作的重要措施。各级各单位要按照有关文件要求，认真组织“安全杯”考评和“本质安全建设先进企业”申报、考评工作；要注重考评质量，按照规定的时间、标准、程序，对本行业和申报企业进行全面考评；同时要通过考评进一步总结安全生产经验，查找安全管理漏洞，完善安全生产工作措施，提高安全管理水平。

四、具体要求

（一）加强督导检查。交通企业要开展好自查、自纠活动，认真排查事故隐患，形成隐患排查治理长效机制；各行业管理机构要组织好对本行业活动开展情况的检查，及时发现和解决实际问题。活动期间发生较大以上安全责任事故的，严格按照“四不放过”原则追究有关责任人的责任。

（二）加大宣传力度。各单位要广泛动员部署，增强全体职工的参与意识和安全意识，把活动落实到基层一线，贯穿到安全生产的各个环节。要在车站、办公区等人员密集场所悬挂横幅、发放宣传材料，营造浓厚的活动氛围。要加大媒体宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，重点报道“两节两会”交通安全保障情况，树立好交通的社会形象。

（三）及时报送方案和总结。各级各单位要制定活动的具体《实施方案》，细化工作措施，衔接好各阶段的工作，狠抓各项措施的落实，确保百日安全活动取得实效；活动结束后，要对活动开展情况进行全面总结。请各单位将活动《实施方案》于前、活动总结于活动结束后一周前报局安全监督科。