市级白蛾治理方案

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为切实做好年美国白蛾防控工作，确保我市森林资源和生态安全，巩固生态绿化建设成果，根据《市年美国白蛾防控方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，坚持“政府主导、属地负责，突出重点、分类施策，专群结合、联防联治”的原则；以机制创新、科技进步为动力，以监测预报为核心，加强生物防治示范区和应急防控体系建设；实行“以无公害防治措施为主体的人工物理防治与生物防治、飞机防治与地面防治、专业队防治与群众防治、白蛾防治与其它病虫害防治相结合”的治理策略，进一步压缩发生面积，降低虫口基数和危害程度，坚决遏制美国白蛾高发势头，为保护森林资源和促进森林城市建设提供有力保障。

二、防控形势

年我市通过实施飞机防控、生物防控、专业队防控等综合措施，呈现了发生面积压减、范围缩小、危害减轻的良好趋势。但美国白蛾疫情发生范围已覆盖全市所有镇、街道、经济开发区，点多面广、分布分散；个别区域存有较高虫口，且越冬死亡率低，留有隐患；城乡结合部、畜禽和水产养殖小区周边、蚕桑养殖区等部位存有薄弱环节。根据省、市专家意见，预测我市年美国白蛾疫情极有可能出现前低后高走势，防控形势仍然十分严峻。对此，各级各有关部门、单位要高度重视，克服麻痹、侥幸心理，加强组织领导，制定得力措施，密切配合协作，严格落实责任，巩固防控成果，有效防范美国白蛾疫情，确保圆满完成防控目标任务。

三、目标任务

（一）防控目标。全市第三代平均有虫株率控制在1%以下，叶片保存率在90%以上。主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所等关键部位林木有虫株率控制在0.1%以下，叶片保存率95%以上。

加强监测和查访工作，准确掌握虫情发生情况，监测覆盖率达100%、测报准确率90%以上。突出抓好检疫执法工作，加强防控监管，种苗产地检疫率达到95%、调运检疫率达95%以上。综合运用人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、释放周氏啮小蜂、喷洒无公害药剂等综合措施，防治率和无公害防治率达到100%。

（二）防控对策。采取“普防第一代，查访第二代，监控第三代”的防控策略，进一步加强监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，提高防治成效，促进科学防控。加强防治设计管理，科学制定防治实施方案，实行分类施策、分区治理。对疫情较重的区域，原则上以飞机防治为主；对疫情较轻的区域，实行生物防治、人工物理防治。对于平原地区，寄主树种单一、面积较大的，以喷洒苏云金芽孢杆菌、美国白蛾核型多角体病毒等生物防治为主；重灾区实施高效低毒无公害农药飞机防治，并及时做好人工地面补防；养殖区域实施人工物理措施全面防治。对于低山丘陵地区，阔叶树和果树比较集中连片、疫情中度以上发生且无养殖区的，实行高效低毒无公害农药集中飞防为主；轻度以下发生区域，寄主树种较丰富，采取释放周氏啮小蜂、人工物理防治为主。在防治工作中，要特别注意避免对桑、蚕、鱼、虾、家禽、蜜蜂、蚂蚱等养殖区非标靶生物的伤害。

（三）防控任务。

1、开展技术培训，普及监测普查和防控技术知识。要充分运用多媒体、采取不同形式，开展宣传培训工作。市、镇两级全年分别举办各类培训班不少于2期，镇（街道、开发区）负责为每个村培训至少1名技术明白人。

2、建立健全监测预报体系，加强监测普查与测报站点的建设与管理。设立市级中心测报点，提供专项经费，配备必要设备。各镇、街道、经济开发区要进一步加强虫情测报点的建设，列支专项资金，为重点测报点配备先进测报仪器和信息传输、交通工具等设备，保障测报工作顺利开展；要按照《森林病虫害预测预报办法》和《省级中心测报点管理办法》要求，做好美国白蛾系统调查与记录，并将调查情况及时逐级上报，为防控决策提供可靠依据；要根据调查和监测情况，作出科学预报，指导防控工作开展。

3、适时飞防，提高飞机防治美国白蛾兼治其它食叶害虫工作的水平。飞防费用低，仅相当于人工防控的六分之一甚至十分之一，飞防既经济又有效，兼治了农林其他害虫，一法多效，一举多得，节约人财物，具有事半功倍的效果。根据国务院办公厅《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、国家林业局《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》要求，进一步加大飞机防控力度。

4、加大生物防控力度，建立美国白蛾生物防治示范区。经过近年防控，美国白蛾在部分地区得到有效治理，危害程度减轻，防控工作开始转入以生物防治为主，人工物理防治为辅的轨道上来。各镇、街道、经济开发区要根据实际情况，建立周氏啮小蜂、苏云金芽孢杆菌、美国白蛾核型多角体病毒等不同类型的生物防治示范区，进一步探索长效防控机制。

5、储备应急药剂药械，保障防控工作开展。根据《重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《突发林业有害生物事件处置办法》、《省重大林业有害生物灾害应急预案》的规定要求，各镇、街道、经济开发区要列出专项资金，采购储备应急药剂药械等救灾物资，及时扶持防治专业队伍和社会化防治服务组织，做好疫情防控应急准备工作。

6、建立市、镇、村三级专业防治队伍。要进一步加强专业防治队伍建设，配齐配足相关设备。要逐步建立和完善管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的防治专业队伍，形成稳定的防治格局。

四、防控技术措施

（一）全面普查、重点监测。市林业局成立专业普查监测队伍，制定实施方案，每个镇、街道、经济开发区至少设立2处监测点，悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器，每个监测点要固定2名虫情监测统计员，定期统计上报监测数据。每村要有1名虫情调查监测员。从初到底，对本辖区内的所有树木实施全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点，及时准确掌握实际情况，根据虫情采取适宜的防治方法进行除治，防止扩散蔓延，做到一旦发现，及时上报，及时防治。

1、普查监测时间：

⑴成虫。

⑵卵。

⑶幼虫。

⑷蛹。

2、重点普查树种：毛白蜡、杨树、法桐、山楂、桑树、泡桐、臭椿、柳树、国槐、桃树等。

3、普查方法：一是抓住幼虫网幕明显的特点，查看树冠上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕集中在树冠中、上部外缘。二是成虫期利用诱虫灯诱成虫，确定发生期。

（二）建立报告制度。在美国白蛾发生防控时期，即份，实行周报告制度，每周五向市林业局报告防控工作情况，一旦发现美国白蛾疫情，随时上报。在各代幼虫防治结束后，组织人员检查防治效果、调查统计压缩发生的面积，及时报告辖区内美国白蛾的发生和防控工作情况。

（三）采取综合手段防控。要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取多种措施进行综合防治。

1、杀虫灯诱杀。成虫羽化期，在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2～3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀。

2、人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对幼虫3龄前的网幕，剪除网幕后，再喷洒无公害药剂防治已扩散的幼虫；对幼虫4龄后的网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留的活幼虫。

3、地面喷雾。在幼虫期，喷施无公害药剂进行全面防治。

4、飞机防治。在幼虫期，制定科学的飞机防治作业方案，要严格按照省制定的《飞机施药防治美国白蛾技术规程》，周密组织，确保安全有效。

在药剂防治中，要推广使用灭幼脲类、森绿、林得保、48%噻虫啉、阿维菌素类、甲维盐、病毒、Bt等无公害药剂防治。可加适量的尿素作沉降剂、食盐作渗透剂、有机硅作粘着剂。

5、适时适地释放周氏啮小蜂。在老熟幼虫下树前期，选择近1个月内未采取药剂防治、或有虫株率较低的区域，气温在20℃以上的无风天气，上午10:00至下午5：00，按幼虫和周氏啮小蜂1:3或1:5的比例，将寄生的柞蚕蛹用图钉或胶带固定在树枝、树干上。每代放1～2次。

五、组织保障措施

（一）加强组织领导，落实防控责任。各镇、街道、经济开发区及有关部门单位要充分认识防治美国白蛾工作的重要意义，切实加强对防控工作的组织领导，协调解决防控工作中的重大问题和困难。要按照美国白蛾防控责任书的要求，坚持上下联动、属地管理、部门配合、各负其责、联防联控，切实做好辖区内美国白蛾防控工作。各镇、街道、经济开发区具体组织防控工作，将普查监测、防控措施落实到人员、林片。财政部门要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，及时拨付有关资金。城建、园林部门负责城区内所属公共绿地的防控工作。交通、农业、水利、公路、铁路、部队等部门负责所管辖地林木的防控。林业部门负责普查监测，综合分析数据信息，预报，搞好技术指导和培训，提出防治方案，采购调剂药械，做好检查和技术指导。

（二）大力宣传，提高防控意识。充分利用广播、电视、报刊等形式，大力宣传美国白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知识，广泛发动群众积极投入到防治工作中来，形成人人参与、群防群治的良好氛围。新闻媒体要与林业部门配合，在美国白蛾防控关键时期大量播放公益广告，电视台实行滚动播放公益广告。

（三）完善联防联治机制，推进社会化防治。要大力推进不同地区、不同部门形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制，提高整体防控效果。要鼓励和引导不同形式的组织和个人成立防治专业公司、森林医院等，开展承包防治、技术咨询等业务。各镇、街道、经济开发区要引导农户，建立联户合作防治、组内或村内统一防治的防治联合体和应急处置联合队，实行联防联治、群防群治。要研究落实路林员、护林员兼顾林业有害生物监测防控的一岗双责机制，形成稳定有效的治理模式。

（四）加大资金投入，提高防控能力。要建立应对美国白蛾自然灾害以政府投入为主的资金筹措机制。各级要把防控经费列入财政预算，做到优先安排、重点保证，不断加强防控基础设施建设，进一步提高防控能力。要安排专项资金，保证飞机防治、生物防治示范区建设、监测站点管理所需费用；储备应急无公害药剂，应对突发自然灾害。各级各部门单位和林木经营者要按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，多方筹措资金，加大投入，备足备好药剂、药械等防控物资，确保辖区内防控工作的顺利开展。

（五）强化督导，落实奖惩考核制度。在美国白蛾防控期间，市政府将派出督导组，对美国白蛾防控工作进行现场督导检查，实行防治、督查、问责一起抓。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，要予以表彰奖励；对组织领导不力、责任制落实不到位、隐瞒疫情造成扩散蔓延和重大损失的，要追究相关人员的责任。对违法违规使用农药，造成环境污染的，要依法依规严肃处理。