县政金融风险排查化解实施方案

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为全面掌握我县地方金融风险状况，有效防范化解金融风险，维护全县金融秩序稳定，推动金融业持续健康快速发展，经县委、县政府研究决定，自份开始，在全县范围内集中开展地方性金融风险排查防范和化解工作。特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省市经济工作会议和金融工作会议精神，按照省、市统一部署和要求，全面排查地方金融风险隐患，及时堵塞风险漏洞，健全完善风险管控长效机制，努力提高我县地方金融机构和相关行业企业规范运作水平，合理引导民间融资阳光化、规范化发展，促进全县金融业稳健运行、科学发展，更好地发挥金融在促进地方经济社会发展中的支撑和保障作用。

二、排查对象和内容

此次风险排查的对象为全县地方金融机构、民间融资组织、大蒜电子交易市场。其中，地方金融机构主要是银行支行、农村信用社、资金互助社、小额贷款公司；民间融资中介组织主要是非融资性担保机构、典当行和投资担保咨询公司。

此次风险排查的重点内容：一是地方金融机构风险情况，重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备；内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷；规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位；业务经营和财务管理是否依法合规等。二是民间融资领域风险情况，重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。三是大蒜电子交易市场风险情况。

具体排查内容和标准，由县行业监管、主管部门制定。

三、方法步骤

此次排查采取自查和重点抽查相结合的方式进行。具体分为五个阶段：

（一）动员发动。县委、县政府制定下发全县地方性金融风险排查防范和化解工作实施方案，召开有关会议进行部署。各乡镇（街道）、各园区和县行业监管、主管部门以及各法人机构按照风险排查防范和化解工作实施方案的要求，分别制定本辖区、本行业、本单位具体排查工作方案，进一步明确排查目标、细化排查任务，强化工作措施、落实工作责任，层层进行动员发动，全面启动排查工作。

（二）自查自纠。各法人机构对照排查内容和标准，进行拉网式风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后10个工作日内形成书面报告，报送同级政府和相应监管、主管部门。各行业监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实搞好自查自纠。

（三）重点抽查。根据行业性质和特点对法人机构自查自纠情况进行抽查。

（四）整改提高。对排查出的风险隐患和问题，要认真研究分析，逐一限期整改，堵塞风险漏洞，消除风险隐患。同时，对排查中发现的一些具有共性和根本性的问题，要立足当前、着眼长远，从体制、机制和制度等方面，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头和根本上预防和减少风险事件的发生。

（五）总结验收。排查工作基本结束后，由各行业监管、主管部门分别对本辖区和本行业排查整改情况进行检查验收，写出总结报告和工作建议，于前报县排查防范和化解地方性金融风险工作领导小组办公室。领导小组办公室总结汇总后报县委、县政府和市排查防范和化解地方性金融风险工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县委、县政府成立由县主要领导任组长，县有关领导任副组长，县直有关部门单位主要负责同志为成员的全县排查防范和化解地方性金融风险工作领导小组（名单见附件），统一领导组织全县金融风险排查防范和化解工作。各行业监管、主管部门也要建立相应的组织协调机构，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，抽调精干力量，全力组织实施，推动排查工作扎实开展。风险排查防范和化解过程中，县委、县政府将组织专门力量成立督导组，进行检查督导，确保排查防范和化解工作取得实效。

（二）落实责任分工。各行业主管、监管部门是防范行业金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，要对本行业风险排查防范和化解工作负总责。要全面组织好全县地方性金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、投资担保咨询公司、典当行、大蒜电子交易市场风险排查防范和化解工作，并负责制定全县民间融资组织风险排查防范和化解工作具体方案，引导民间融资阳光化、规范化发展，切实防范、化解民间高利贷等风险隐患。县行业监管、主管部门要按照谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责的原则，严格落实工作职责，加强对本行业风险排查防范和化解工作的组织、指导和督查，确保各项任务落到实处。县金融办在发挥好领导小组办公室职能作用、搞好组织协调的同时，具体负责全县小额贷款公司、融资性担保机构风险排查防范和化解工作的方案制定和组织实施。县银监办负责全县银行业金融机构风险排查防范和化解工作的方案制定和组织实施。人民银行支行要从政策指导、技术支持等方面给予大力配合。县商务局负责全县典当行和大蒜电子交易市场的风险排查防范和化解工作。县公安局负责非法集资活动排查工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动。县工商局要配合做好全县民间融资中介组织风险排查工作。县委宣传部要加强对此次风险排查防范和化解工作的宣传引导，营造良好的舆论环境。

（三）严肃工作纪律。全县金融风险排查防范和化解工作要在不影响正常业务开展的情况下进行。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止炒作。对有关宣传报道要坚持正面引导，统一宣传口径，掌握舆论宣传主动权。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，确保一旦发生能够迅速应对、果断妥善处置。

（四）加强沟通协调。此次全县金融风险排查防范和化解工作涉及面广、工作量大、任务艰巨。各有关部门要加强情况交流和信息沟通，相互支持、密切配合，形成整体合力。尤其是对一些跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题，要条块结合、左右联动，妥善予以化解和消除，避免形成系统性、区域性金融风险。

（五）搞好排查总结。认真汇总、分析风险排查防范和化解工作总体情况，尤其是要从体制、机制、制度等方面，全面剖析风险隐患产生的深层次原因，有针对性地提出加强风险管控的对策建议，健全完善长效工作机制。