区政事业单位治理规范方案
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区委确定年为基层组织建设年，对进一步深化创先争优活动，推进基层党组织建设具有重要意义。按照区委的部署和要求，立足住建系统实际，现就开展“三力提升”行动、推进基层组织建设年活动提出如下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕打造坚强的组织堡垒、推动城乡建设事业科学发展这一主题，按照分类指导、突出重点、统筹推进的原则，着力增强住建系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力提高系统内各党（总）支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，着力完善加强党的组织建设的体制机制，扎实开展党组织能力提升、“两新”组织活力提升、基层组织合力提升“三力提升”行动，不断提高住建系统党建工作科学化水平，为实现城乡建设事业科学发展、推进全区经济社会转型升级奠定坚实的组织基础。
二、需要解决的六个问题
通过开展基层组织建设年活动，着力解决好以下六个方面的问题：一是工作思路不够开阔，部分党（总）支部工作思路不够清晰、工作境界比较低；二是政策理论水平不够高，对新理论、新政策学习不够、掌握不准；三是服务基层、服务群众、服务发展的能力有待进一步提高；四是部分党员先锋模范作用发挥不够好；五是“两新”组织党组织建设相对比较薄弱；六是适应新形势新任务要求的工作体制机制不够完善，需要进一步建立健全和提升改进。
三、主要目标
通过开展基层组织建设年活动，努力转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织，确保住建系统所有基层党组织都达到“五个一、五个有”的目标要求。“五个一”，即一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制；“五个有”，即有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务。
四、工作重点
各（总）支部要深入调查、找准问题，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，对发现的问题要深入研究、及时整改，确保各项工作扎实有序开展。
（一）搞好调查摸底，准确分类定级。按照“五个一”、和“五个有”要求，对各党（总）支部进行调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，摸清底数、掌握情况、找准问题。对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对系统内所有党（总）支部进行分类定级，分为先进党组织、一般党组织、后进党组织三种类型。
（二）找准存在问题，坚持对症下药。在充分调查摸底的基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导各党（总）支部明确改进提高的目标、重点、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党（总）支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对先进党（总）支部，坚持高标准、严要求，要反骄破满，立足新起点，树立新目标，实现新发展；对一般党（总）支部，强化督促指导，要认真分析存在问题、查找原因、制定措施、迎头赶上；对后进党（总）支部，实行重点管理，限期进行整改。对查摆出的问题，各党（总）支部要按照项目化、指标化、责任化“三化”要求，制定切实可行的整改方案，建立工作台帐，细化分解任务，明确工作措施，排出形象进度，真正做到一类问题一个方案、一套班子一抓到底。
（三）认真检查验收，确保活动成效。将“五个一、五个有”作为检验标准，区里已经制定了百分制考核细则，将对基层组织建设年活动进行考评，对局党委进行检查验收，并随机抽查局属基层党组织，检查验收情况将纳入区直部门科学发展综合考核，并作为创先争优专项表彰的重要依据。各党（总）支部要认真开展自查，局党委将对局属各党（总）支部逐一进行考核，检查验收不达标的党（总）支部，将继续开展“回头看”活动，做好跟踪整改，确保不留问题、不留死角。
（四）培树先进典型，营造浓厚氛围。结合创先争优专项表彰和总结工作，做好各类典型的培树和宣传，在全局树立一批在全区乃至全市有影响的不同层次、不同类型的先进单位和个人典型，努力做到新典型有高起点、老典型有新发展。发挥好典型的示范带动作用，通过召开现场会、编发简报、媒体报道等形式，进行广泛宣传，各党（总）支部要认真履职尽责，广大党员要立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的内部环境和浓厚氛围。
五、主要措施
针对各党（总）支部存在的突出问题和薄弱环节，加强分类指导，深入开展“三力提升”行动，统筹推进全系统基层党建工作。
（一）开展党组织能力提升行动。进一步加强教育培训。以政策理论和业务知识为学习为主要内容，进一步创新培训方法、拓展教育载体、创建交流平台、健全考核机制，不断增强教育培训工作的统筹性、针对性、时效性，切实提高党员干部驾驭工作、服务发展的的能力和水平；进一步强化作风建设，认真开展作风建设整改年活动，重点强化党员干部的大局、学习、创新、服务、效率、奉献六种意识，着力解决部分党员干部存在的空、虚、散、慢、低五个问题，大力提升党员干部的管理服务水平、创先争优能力和干事创业的激情，发挥模范带头作用；进一步推进党组织规范化。不断完善党建工作责任制，健全党建工作联系点制度和基层党组织目标责任制，积极推进党内基层民主建设，推行党务发言人、党务点题公开和党员议事会、党员议事提案等制度，严格民主集中制，不断完善议事和决策机制，认真落实“”制度，落实党员领导干部民主生活会制度，大力实施党务公开，努力实现基层党组织建设科学化、规范化。
（二）开展“两新”组织活力提升行动。进一步理顺“两新”组织党组织的隶属关系，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，切实加强对“两新”组织党建工作的领导和指导，积极探索开放式党组织活动，积极引导“两新”组织党支部以“服务社会比奉献、促进和谐争先锋”为载体，以服务生产经营、企业文化、劳动关系，凝聚党员、职工、业主为主要内容，开展“三服务、三凝聚”活动，党员干部争做“兴业先锋”，支部争创“双强六好”型“两新”组织党组织，团结凝聚职工群众，促进企业健康发展，使党组织和党员作用得到有效发挥。
（三）开展基层组织合力提升行动。以深化创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作，形成创先争优、推动城乡建设事业发展的强大合力。深入开展“示范岗、示范科室、示范单位”三级示范、梯次创建活动和“党员更红、党徽更亮”党性教育活动，引导党员干部佩戴党徽服务基层企业和群众，参加公共活动，突出抓好“三亮三比三评”，开展本职岗位承诺、争先进位承诺，引导各党（总）支部和党员干部创在本职、争在平时，充分发挥先进典型的先锋模范作用，努力让党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优。全力营造全系统创先争优、创新提升的良好氛围。
六、组织领导
（一）高度重视，完善机构。成立以局党委主要领导为组长、分工领导为副组长、党委班子成员和局属各（总）支部主要负责同志为成员的基层组织建设年活动领导小组，具体负责活动的组织实施、检查督导、考核评议等工作，确保活动各项任务高效落实。
（二）加强领导，落实责任。各党（总）支部要把基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。各党（总）支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
（三）完善制度，长效管理。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。其中，“联述”，就是各党（总）支部书记就抓基层党建工作情况向局党委进行专项述职；“联评”，就是组织基层党员和群众对各党（总）支部抓党建工作情况进行评议；“联考”，就是把基层党建工作情况作为各党（总）支部领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
全局系统各部门、各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实开展基层组织建设年活动，动员广大党员干部以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的大胜利召开。
