全县小麦良种补助方案
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根据农业部、财政部办公厅《关于印发年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》和省年小麦良种补贴项目实施方案要求，结合实际，制定本方案。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的原则，对农民种植小麦良种按照每亩10元的标准，采取售价折扣补贴的方式进行补贴。通过实施良种补贴项目，加快良种推广步伐，稳定小麦种植面积，增加小麦产量，提高良种覆盖率、统一供种率和技术推广到位率，促进节本增效，实现全县小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争力，加快农业发展和农民增收。
（二）任务目标。年小麦良种补贴实行种植面积全覆盖。参照年中央财政小麦良种补贴项目全县实际完成的供种面积以及年小麦直补面积，全县计划补贴小麦良种45.2万亩，各乡镇的具体补贴计划详见附件。
二、扎实做好供种工作
（一）科学确定供种数量和价格。根据省里要求结合我县实际，确定我县年小麦良种补贴基准供种量为机械包衣种子7.5公斤/亩，供应品种为临麦4号，济麦22号、烟农21号和郯麦98四个品种，供种价格为3.85元/公斤（农民实支2.51元/公斤）。各乡镇要参考基准供种量，根据品种特性和当地实际，引导农民科学用种。严格执行全省统一政府采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，补贴后的良种价格要明显低于当地同等小麦良种市场价格，确保农民得到最大实惠。
（二）及时落实补贴计划。各乡镇要按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现一村一品、一乡一品。各乡镇应充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用全省统一政府采购的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。
（三）分级建立供种档案。按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有供种清册，户有供种卡”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。乡镇面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各乡镇要将供种清册制成电子表格（Excel格式），于月底前报县农业局备案。
（四）保证供种质量和时效。各乡镇要制定项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款，安排有质检证的专业人员负责种子质量抽检存样，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业要按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
三、积极开展配套服务
（一）全面推广配套技术。各乡镇要按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，根据县农业局制定的小麦标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。重点在全县推广小麦精播、半精播技术，氮肥后移技术，旱地小麦栽培技术，测土配方施肥技术和机械包衣技术。
（二）广泛开展技术培训。县里由农技推广中心牵头，结合新型农民科技培训项目和现代农业生产发展资金项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各乡镇要结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。要充分利用电视、广播等媒体进行技术宣传，提高广大农民群众科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
（三）大力开展小麦高产示范活动。各乡镇要认真贯彻落实《省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见的通知》精神，提高认识，明确目标，落实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，积极组织实施“十、百、万”小麦高产示范工程，力争10亩高产攻关田亩产达到700公斤，百亩示范片平均亩产650公斤，万亩示范片平均亩产600公斤，充分发挥小麦高产示范带动作用，实现优质专用小麦均衡增产、稳产高产，为提高全县小麦生产水平做出积极贡献。
（四）积极推进产销衔接。各乡镇要把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，采取招投标方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种粮农民收益。另外要积极培育农业产业化龙头企业发展，促进主导产品就地转化增值。
四、建立健全小麦良种补贴保障措施
（一）强化协调配合，落实工作责任。全县各级要切实把良种补贴项目实施作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一是层层成立项目领导小组和技术指导小组。县里成立分管县长任组长，农业、财政部门负责人任副组长，有关科室负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由农技、种子、土肥、植保等单位技术人员组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各乡镇也要成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。农业、财政部门要加强协调配合，确保项目顺利实施。其中，农业部门重点负责项目申报、组织实施、技术培训、产销衔接等工作，财政部门重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。三是积极配合供种企业完成供种任务。各乡镇要与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位,保证圆满完成各项目标任务。供种企业要严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。四是适当安排工作经费。各乡镇应根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。
（二）强化项目公示，严肃工作纪律。要全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，并收集和保存各村两次公示影像资料。财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。
（三）加强监督管理。各乡镇要切实加强补贴项目实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。供种期间，要对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题。
（四）强化种子市场和种子生产监管，保证良种补贴项目顺利实施。农业部门要会同工商、质监、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。要强化小麦良种生产监管，协调小麦良种生产企业规范建立良繁基地、提高项目供种企业自繁比例，严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包衣、包装，保证项目供种企业良种质量，促进小麦良种补贴项目顺利实施。
（五）建立交流报告制度，强化项目宣传。各乡镇要及时总结上报项目实施中的好经验、好做法、好典型，及时研究处理项目实施中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报。要积极利用电视、报纸等媒体，向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对小麦良种补贴项目的认识，调动农民使用优良品种、发展小麦生产的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。
