人社局工作意见
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2013年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以党的“十八大”精神为指针，按照国家、省市人力资源社会保障工作会议要求，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业、社会保障、人才工作为重点，以执行力、创新力、公信力建设为保障，深入推进人事制度改革，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，实现工作的创新发展。
一、实施就业优先发展战略，促进就业稳定增长
1、完成就业目标任务。年内实现城乡统筹就业1.1万人以上，扶持创业1200人以上。高校毕业生就业率达到90%以上，特困家庭毕业生就业率达到100%。城镇登记失业率控制在2%以内。
2、完善就业扶持政策。全面贯彻《关于实施更加积极就业政策做好“十二五”期间城乡就业工作的通知》，在此基础上，进一步完善包括创业、就业、培训等十二个就业配套文件，规范就业工作流程，明确就业援助、职业培训、创业扶持等一系列政策措施，使城乡统筹一体的就业工作体系更加科学完善。
3、统筹做好重点群体就业工作。把高校毕业生就业放在就业工作首位，打造“一园，多基地”创业平台，重点强化大学生创业园和高校毕业生创业孵化基地平台的软硬件建设；建立我区大学生创业培训基地和综合职业能力培训基地，年内分别完成大学生创业培训和综合职业能力培训200人以上，举办招聘会48场以上；通过各项就业援助制度，实现有就业能力和就业愿望的“4050”人员动态全就业。
4、大力推进以创业带动就业。继续深入贯彻落实创业促就业的指导意见，引导劳动者转变择业观念，通过创业实现更高质量就业。以大力扶持家庭服务业发展作为提升就业质量的重要抓手，完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，建立家庭服务业从业企业数据库，规范家庭服务业的发展；切实抓好家庭服务业各项政策落实，通过实施稳定岗位补贴、各类保险补贴政策，扶持家庭服务业的发展；大力挖掘、广泛宣传家庭服务业创业典型，充分发挥家庭服务业对于扩大就业，改善民生的推动作用。
5、全面提升培训水平。实施“全民技能提升”工程，建立“校企合作”的培训机制。在全区范围内确立一批技术含量高、用工量大、效益好的企业与培训机构建立“培训联盟”，根据企业技术需求，采取“学校培训、企业出资、政府补贴”的合作培训模式，解决培训补贴低，企业和个人培训积极性不高的问题，达到企业提高技术水平，个人提高就业技能增加收入的双赢目的；结合区域经济特点，开展灵活的“区域特色培训”，依托“培训联盟”资源，结合我区西部海产品养殖、中部商业和临空业、东部登山旅游、花卉养殖、农家采摘节会等特点，开展实用的指导培训。
6、创新就业服务宣传方式。将2013年定为“促进就业政策宣传年”，把宣传更加积极的就业政策作为年度就业工作的主线，以重点群体为主要对象，进一步梳理宣传内容、创新宣传方式、扩大宣传受众，通过集中宣传活动，实现政策普惠度和群众满意度“双提升”。充分利用社区室外电子大屏幕和社区宣传栏，对新出台的促进就业政策和企业招聘信息进行全天候，扩大街道、社区、企业和城乡居民四个层面的政策和用工信息知晓率和覆盖面；利用春节后举办的“春风行动”大型求职招聘系列洽谈会和“解民忧、送温暖，保障服务进社区”活动，设立“就业政策宣传台”，通过悬挂横幅标语，发放宣传材料等方式，集中提供政策宣传咨询；争创全省星级充分就业社区和国家级充分就业示范社区。强化社区就业工作宣传指导力度，在社区开展“就业帮扶七日办”、“社区就业活动周”、“树典型、表先进”等三项活动，打造一批符合社区特点的就业服务品牌，提高就业服务质量。
二、做好人才资源开发文章，推动人才强区战略深入实施
7、抓好高层次人才引进。积贯彻落实各项人才奖励扶持政策，大力推进人才引进工作，深入企业调查摸底全区外国专家及留学回国人员情况，建立外国专家人才库。全年计划引进本科及以上学历、中级及以上职称人才4300人以上。
8、打造人才动态管理服务平台。开发设计人才动态管理服务软件系统，建立人才动态管理服务平台。对区规模以上、人才密集型企事业单位的人才情况进行在线管理；对企事业单位人才的学历、专业、技术等级、所在行业、职位等内容进行登记记录；对人才引进、人才流动、人才结构等情况实行动态化管理，及时掌握用人单位人才需求情况。
9、抓好专业技术人才培育。建立完善的专业技术人员信息数据库，实行专业技术人员信息动态管理制度。加强引才平台建设，年内上报1-2家博士后科研工作站，设立3家以上市专家工作站；做好区首批基层一线专业技术骨干人才的选拔和表彰工作，年内评选、表彰和培养50名优秀专业技术骨干人才，建设高素质的基层专业技术人才队伍。
三、认真贯彻实施社会保险法，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系
10、做好居民养老保险向城镇养老保险转移接续工作，促进城乡社会养老保险事业统筹和谐发展。根据《关于城乡居民养老保险和新型农村养老保险向城镇基本养老保险转移接续有关事项的通知》（青人社字[2012]148号）精神，在巩固现有成果的基础上，进一步加大政策宣传及推广力度，提高农保向社保转移率，促进居民社会保障向更高水平发展。
11、加强社会保险扩面征缴和经办管理服务工作。进一步优化社保网上经办服务模式，通过拓宽网上征缴、网上申报、网上查询、自助服务等功能，提升社保经办机构的经办管理能力和服务水平；加大社会保险扩面征缴力度，构建社保、监察一体化的联动工作体系，确保社会保险基金征缴率达到96%以上，养老、医疗保险扩面净增5000人以上，工伤、生育、失业保险净增3000人以上。
12、推进居民养老保险经办标准化建设。打造上下规范统一、精简高效的区、街道、社区三级标准化经办模式，坚持贴近实际、突出重点、重在规范、以点带面的原则，提高我区新农保工作经办和管理服务水平；切实加强基金管理，完善基金监管稽核制度建设，确保农保基金安全运行。
13、加强医保社区建设。鼓励符合条件的医疗机构申办定点社区，扩大社区数量，方便群众看病就医；建立区域性检验中心，为社区提供科学、高效、准确的检验服务，提高社区的检验水平。
四、进一步加强机关事业单位人事管理和工资分配制度改革，创新人事管理体制机制
14、认真做好新出台公务员法配套法规的贯彻实施工作。贯彻中办、国办有关精神，结合贯彻表彰奖励工作条例和省出台的规范评比达标表彰活动实施细则，根据市表彰奖励管理办法的制定情况，按照规范的程序依法做好各类表彰奖励项目的审核把关。
15、进一步深化事业单位人事制度改革。全面落实事业单位岗位管理各项政策，做好事业单位岗位设置（调整）、人员聘用、合同签定、兼岗、转岗及备案工作，建立起规范有序的事业单位管理体制和运行机制；稳步推进事业单位职员制实施工作，按照先试点后推开的原则，年底前基本完成我区已设岗事业单位的职员制实施工作，增强事业单位活力。
16、稳步做好全区中小学教师职称改革工作。严格按照省、市有关文件精神，加强对改革实施工作的综合管理和指导监督，会同区教体局，认真做好人员过渡、职称申报推荐、岗位聘用及聘后管理工作，逐步建立完善新的统一的中小学教师职称制度。
17、认真抓好事业单位收入分配工作。完成第三步事业单位绩效工资改革实施工作，将全区所有事业单位纳入绩效工资管理。继续加大事业单位工资总量监督管理。根据国家、省市机关事业单位工资、福利政策，按年度考核结果相应晋升工资。做好退休人员的管理服务工作和机关事业单位工作人员带薪年休假制度。
18、稳步推进军转干部工作。进一步完善“双考”安置办法，按照“公开、公平、公正”的要求，扎实做好军转干部安置工作。推行企业军转干部“三级联动、分类管理”模式，提高和完善对企业军转干部的解困和稳控工作。
五、加大劳动关系协调力度，进一步促进社会和谐稳定
19、加强劳动人事争议调解仲裁工作。依托街道劳动保障服务机构组建社区劳动争议调解中心，制定出台《社区劳动争议调解委员会组织及调解规则》，指导各街道重点抓好3-5个社区劳动争议调解中心建设示范点，并组织开展示范点建设达标活动，最大限度地引导当事人以调解方式，在社区、街道一级工作平台就近、就地解决劳动争议；在此基础上，加强对企业高层的培训，联系区、街两级招商部门，针对我区韩资、日资企业多的特点，将劳动合同法、工伤保险条例、社会保险法等法律法规翻译成外文，进一步做好法律法规宣传工作。年内实现仲裁案件调撤率60%以上，按期结案率100%。
20、完善企业欠薪预警监控工作机制。建立企业欠薪预警监控机制。贯彻落实市政府《关于加强企业欠薪预警监控工作的意见》，结合我区实际，建立企业欠薪预警监控例会制度、欠薪企业“黑名单”管理制度、重大欠薪违法企业和欠薪逃匿企业社会公布制度，加强与电力、水务、银行等部门的联系，定期进行信息通报和比对排查，形成信息通畅、配合协调、部门联动的欠薪预警监控工作机制，提高监控的针对性和时效性。
21、健全和谐劳动关系机制建设。贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于积极构建和谐劳动关系的意见》，加强和谐劳动关系制度建设、企业工资收入分配调控机制、劳动关系调处和监督机制、职工关爱机制、和谐劳动关系救助机制、和谐劳动关系保障机制等六大机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动。案件按期结案率达到100%，劳动合同签订率达98%以上。
