某区森林建设实施方案

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为做好2013年“森林”建设工作，进一步提升我区生态文明建设水平，根据中央、省、市有关造林绿化工作要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大精神，坚持生态间隔，以山体、河流、岸线、道路、公共绿地为重点，构建“一山、五廊、多点”为主体的生态网络，全面贯彻“密植混交、乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”的绿化理念，不断拓展城市绿化空间，加强森林湿地资源保护，加快建设生态宜居幸福的北岸新城。

二、目标任务

2013年，全区计划完成建设项目90个，新造林3073亩，更新造林1984亩，全区林木覆盖率达到37.5%以上。具体任务如下：

（一）道路绿化。重点绿化造林面积249.5亩。每个街道要建设1至2条示范性彩叶大道，营造大景观效果，形成生态间隔带；完成长22条道路绿化面积430亩。

（二）山体绿化。抓好山区林相改造，在旅游景区、重要路域两侧可视山头规划建设赏秋景观林，有条件的街道要建设1至2处彩叶林。按照“先易后难、先近后远、分步实施”的原则，对东部山区采石坑逐步实施生态修复工程。造林面积770亩；完成女姑山绿化面积15亩。

（三）水岸绿化。加强重点流域生态修复、景观绿化及改造提升，抓好水库、水库等重要水源地和岸线流亭段生态保护。保护开发湿地观光产业带，规划启动万亩林场建设，在沿河两侧栽植景观林带。结合截污治理工程建设，进一步提升墨水河绿化档次。实施环境综合提升工程，做好“绿彩结合”文章，造林绿化300亩，打造集产业、景观、休闲、居住、防汛等功能于一体的生态长廊。

（四）中心城区绿化。继续推进城区行道树栽植工程，重点完成威路行道树栽植任务，主要栽植法桐、龙柏等，新建林带面积12亩；实施城区环境提升工程，对绿地进行改造提升，增加大规格乔木栽植量，完成更新绿化面积20亩；城区各独立办公单位每个院内都要栽植数量10株以上的花香树种和彩叶树种，提升绿化品位；推进森林校园建设，做好新建学校绿化工作，树立培养学生改善环境的意识和建设生态的责任感。年内重点完成惜福镇中心小学绿化，绿化面积30亩。

（五）工业园区绿化。完成流亭街道空港工业园欧洲产业园周边道路绿地绿化提升面积23亩；完成街道黄海气囊、新同力有限公司等企业周边空地绿化8亩；完成街道工业园3号、5号、12号道路“密植混交”式绿化面积100亩，建设绿化示范性工业园区，为动车小镇建设奠定良好的生态基础；完成街道库区移民厂房周边绿化9亩；其它各产业园区都要根据规划，强化碳汇平衡理念，及时做好园内道路、企业绿化，营造围区林带和围厂林带。

（六）社区绿化。结合市容环境综合整治，大力开展植树增绿、规划建绿、见缝插绿、治脏补绿等工作，突出“道旁、沟旁、河旁、塘旁”等“四旁”植树，因地制宜栽植各类景观林、经济林和防护林，打造生态优美的人居环境，实现绿色宜居。对37个社区、居住区进行绿化完善，绿化面积1720亩。

（七）林产业园区基地建设。以营造森林生态景观为重点，抓好新丰联林业科技示范基地、可蓝农林科技示范园、赢利花卉示范园、长水生态园等园区建设，新建完善造林面积1220亩。

（八）林木种苗花卉产业建设。以现有苗木基地为中心，积极推进“林圃一体化”建设，扩大苗圃规模，提高育苗水平。年内新发展苗圃600亩、育苗基地300亩，新育苗2000亩，主要培育乡土、彩叶树种大苗、壮苗。加大木本花卉发展力度，建设桂花、耐冬花卉基地2处，新建钢架式保温大棚30000平方米。进一步扩大丛中笑花卉苗木生产基地规模，实现年生产蝴蝶兰盆花200万株。实施花木大世界（三期）工程建设，建立电子信息交流平台，提高花卉苗木销售能力。

（九）森林资源保护。加强林地林木和湿地资源保护管理，新建森林生态功能监测中心1处，观测点6个。组建森林公安机构，提高森林防火和林业行政综合执法能力。加强林业有害生物防治，提高防灾减灾成效。做好重点区域、路域、流域林地绿地管护工作，提高管护水平。加快低质低效林改造，优化林分结构，促进林业提质增效。

（十）森林文化建设。推进义务植树基地建设，赋予义务植树文化内涵，新建10处义务植树基地和特色纪念林基地。按照“创城”要求，大力发展森林公园、湿地公园，积极开展绿化模范街道、模范社区、模范单位创建活动，推进城市绿道建设。充分利用公益广告、组织公益活动，开展各类森林生态主题活动和生态科普活动，营造文化氛围，不断丰富和发展生态文明。

三、工作要求

（一）坚持规划先行，切实抓好绿化设计。“森林”建设工程项目要搞好先行规划和科学设计。各街道、各单位要根据全区的总体规划，结合“森林”建设目标任务和各自实际，突出绿化特点，突出彩色效果，因地制宜搞好绿化规划。每个绿化工程项目的规划设计，要配齐“二图一书”（现状图、规划图、规划书），切实做到区域明确、布局合理、特色突出、分解清楚。重点、亮点绿化项目的施工图设计，要强调彩叶、常绿树种的选择与搭配，并及时与区绿化主管部门沟通联系，加强设计的审查把关，按规划设计标准要求实施建设。

（二）坚持程序规范，切实抓好项目管理。“森林”建设财政投资重点项目要严格管理，做到规划、立项、环评、招投标、施工、监理、竣工验收、审计等程序规范有序，并建立工程档案。要建立苗木询价机制和程序，拓宽询价渠道，科学合理确定苗木价格区间，节约财政投入成本。对绿化投资较小的项目，也应由具有相应资质的营造林施工单位承担，实施监理制和责任追究制，包栽、包活、包管。

（三）坚持精品意识，切实提高绿化水平。在绿化模式上，要坚持因地制宜，注意变化，善于借助或结合地势起伏等自然地理风貌，就势造势搞好绿化，尽量保留自然植物群落，丰富绿化层次；在树种品种选择上，要选择耐旱、抗性强、色彩优美、观赏期长、成活率高、价格适中的优良苗木，乡土树种以雪松、白腊、刺槐、榉树、乌桕、柳树、杨树等为主，彩叶树种以五角枫、栾树、银杏、臭椿、红枫、红叶椿、黄栌、红栌、元宝枫、黄金槐、火炬树、黄金榆、柿树、红叶李等为主；在苗木栽植、花期搭配上，要注重整体美观和协调，适度密植混交，追求生态自然，注重林带季相变化，体现多品种、大色块、大景观、大绿量，力争达到“四季有彩，冬季有绿”的景观效果。苗木规格原则上乔木胸径不宜过小，林带中彩叶树种比例不低于60%，常绿树种比例不低于30%。

（四）坚持建管并举，切实加强绿化管护。绿化工程实施后，要及时浇水、除草、防治病虫害，及时清除死树、断桩、垃圾等。要按照“谁造谁管”的原则，明确每块造林绿化地的管护责任主体，并落实到具体责任单位和责任人。要建立完善绿化管护长效机制，加大管护投入，健全管护队伍，推行绿化网格化、精细化管理，提高管护水平。对于重点道路、河流，城区、街道驻地等重点区域的绿化管护，既要保苗木成活、成荫，又要注重管护艺术，讲求美的效果，合理修剪，做到树冠完整，无枯枝死杈，主侧枝分布均称、内膛不乱，通风透光。

四、保障措施

一要加强组织领导。各街道、各有关部门要从生态文明建设的高度，进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识，用战略的思维和统筹的眼光，把“森林”建设融入到大生态之中、融入到整体工作之中，认真研究，精心组织，成立专门的班子，真正做到领导力量到位、工作到位、责任到位、资金到位，确保高质量完成目标任务。

二要严格落实责任。建设“森林”实行属地化负责，各街道是第一责任主体单位，办事处主任是第一责任人，全权负责辖区内造林绿化项目的规划、设计、建设和管理。各街道要抓紧对今年的各项造林绿化目标任务进行分解，列出详细的工作进度时间表、网络图，明确阶段性任务内容，明确时限，切实做到人员、资金、苗木三到位，时间、地块、责任全落实。

三要坚持齐抓共管。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实部门责任分工。区委有关部门、区直有关单位根据职能分工，搞好绿化规划、指导、协调、监督和服务工作，并完成义务植树和纪念林建设任务；教育、卫生、公路、公安、工会、共团、妇联及其他社会团体，要积极组织本系统员工参与全民义务植树活动；工信、商务等单位要组织发动好内外资企业绿化工作；纪检、监察机关要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处；财政、审计等部门要全程参与造林绿化工程，加强对造林绿化资金使用、工程招投标等关键环节的监管，确保资金使用效益；林业部门要协助各街道及有关部门搞好造林绿化规划设计、苗木供应和技术保障服务等工作。

四要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制，广辟资金渠道，加大绿化投入。2013年，区财政安排2000万元资金投入“森林”建设，对投资规模大、质量好、形象佳的项目给予资金补助。各街道要加大投资力度，确保绿化总量不低于去年水平。大力推行森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”，积极鼓励机关、企业、社会团体和个人等参与绿化建设和管护。

五要营造浓厚氛围。加强义务植树工作宣传和引导，落实义务植树登记卡制度，不断提高义务植树的公众参与度。利用电视、广播、网络和报刊等多种形式，广泛开展造林绿化宣传教育，推进生态文明教育进机关、进校园、进社区、进企业，增强全民绿化、生态意识。大力宣传在“森林”建设中涌现出的先进人物、典型事迹和经验做法，用典型和榜样的力量推动全区造林绿化工作。

六要强化督查考核。继续将“森林”建设工作纳入OA全过程政务控制管理平台，建立专项跟踪督查制度和周报告制度，全面加强督导检查，确保绿化的质量和进度。继续将“森林”建设工作纳入街道目标绩效考核体系，对完成年初计划和达到建设标准的项目，按照有关奖励办法进行资金补助，对造林绿化成绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，对未完成年度造林绿化任务的街道和部门，要予以通报批评。