低收入农民奔小康工作方案

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一、目标任务

争取80%低收入农户人均收入达到3200元；继续做好下山移民工作，完成下山移民500户1600人。

二、工作措施

1、搭建增收扶持平。每个乡镇（街道）至少搭建2个平，低收入农户集中村至少搭建1个平。县里将增收扶持平建设列入对乡镇（街道）年度考核内容，乡镇（街道）要明确相应的责任部门，落实专人负责；每个低收入集中村都要落实责任人。一是搭建产业发展平。着力培育农业特色产业基地，以合作社为主体，加快土地流转步伐，把政府扶持重点放在基地道路、水利灌溉设施，农机补贴，农产品市场推介等，以提供全面服务的产业化扶贫。二是搭建来料加工平。大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，促进来料加工业从分散向集中转移、从家庭向车间转移、从作坊向厂房转移。发挥妇联组织作用，共同抓好来料加工。三是搭建转移就业平。按照统筹城乡劳动就业要求，建立促进低收入农户就业长效机制，加强就业技能培训，特别是高山移民点、南北协作基地，要针对企业用工需求开展上岗培训，使有就业愿望的农村劳动者实现转移就业。

2、深化结对帮扶。一是坚持实行县领导干部与欠发达地区“挂乡联村”制度，县党政领导和人大、政协主要领导每人联系1个欠发达乡镇、1个低收入农户集中村，相关乡镇（街道）也要相应确定1名领导协同联系。二是进一步加强结对帮扶工作。充分发挥帮扶组长单位作用，成效到位。各帮扶单位要深入开展“六个一”活动，把各项帮扶工作落到实处。加强结对帮扶工作的督查考核，做好结对帮扶工作的表彰与通报工作。

3、加强项目资金管理。规范项目扶持范围、扶持内容、申报程序、资金下拨和项目检查等具体操作办法，做到县、乡层层把关，确保项目保质保量顺利完成，使扶贫资金真正起到“四两拨千斤”的作用。

4、深入调研，编制规划。开展调查研究，全面评估前十年扶贫成效，分析现状，探索新时期下的扶贫对象范围、扶持政策内容与措施、工作机制建立与完善。一是制定未来10年和“十二五”扶贫规划。实行县、乡二级联动，扶贫工作项目化，乡镇建立健全扶贫项目库。二是加快推进下山移民。把下山移民与农房改造建设工程同步规划，与南北协作基地新成功能区建设、中心镇中心村建设、村庄整治示范村建设、“农家乐”休闲旅游特色村建设等结合起来。

5、整合部门资源，合力推进。一是协调落实职能扶贫。按照《县低收入农户奔小康工程—年行动计划》（县委发[]99号）提出的要求，建立健全职能扶贫机制，落实部门职责，明确工作任务、内容与举措。二是切实增强农办扶贫合力。把农村工作指导员重点派驻低收入农户集中村，把低收入农户尤其是下山移民劳动力转移就业列入农民培训主要对象，把下山移民新村建设列入村庄整治示范村建设，合力推进扶贫工作。

三、主要工作安排

1、四月份，进行年度扶贫项目报账及资金下拨工作、下达各乡镇下山移民搬迁计划及验收标准。

2、五月份，扶贫干部专职干部培训、村级资金互助试点财政补助资金下拨并开始运作、各乡镇特色产业扶贫项目申报。

3、六月份，举办来料加工经纪人培训，成立来料加工协会、筹备义乌来料加工联络处、产业扶贫项目实施情况检查。

4、七月份，召开结对帮扶工作推进会。

5、八月份，下山移民实施情况检查、“十二五”扶贫规划编制。

6、九月份，村级资金互助组织运行情况，扶贫贴息贷款成效调研。

7、十月份，产业项目、来料加工项目初验收，迎接市“十二五”扶贫规划编制工作检查。

8、十一月份，下山移民项目初验收。

9、十二月份，查漏补缺，准备资料，迎接考核。