保障食品生产质量安全实施方案

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为切实加强我县食品生产质量安全监管，确保期间我县食品生产质量安全，根据县人民政府办公室《关于印发县迎保安全食品药品专项整治行动计划的通知》（政办发〔〕33号）和《关于进一步加强期间食品安全控制保障工作的通知》（政办发〔〕78号），以及市质监局《关于印发全市质检系统保障食品生产质量安全工作方案的通知》（质发〔〕134号）文件精神，并结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以党的“精神和科学发展观为指导，以确保食品生产质量安全为目标，以建立严格的食品生产监管机制为重点，抓牢抓实核心企业的监管，深化细化重点企业的监管，全面强化相关企业的监管，建立起抓住核心、突出重点、覆盖全面的食品生产质量安全监管体系。

二、监管重点

（一）定点供应食品的生产加工企业和供食品生产加工备选企业；

（二）为食品配送中心供应货源的食品生产加工企业；

（三）接受前两类食品生产加工企业委托加工的食品生产加工企业；

（四）期间面向7个赛区城市及外围区域销售的食品生产加工企业；

（五）期间面向国内著名旅游城市销售的食品生产加工企业；

（六）生产加工假冒食品的违法企业。

以上监管重点依据与会的紧密程度实施分类监管，（一）、（二）类为核心企业，（三）、（四）、（五）类为重点企业。

三、监管措施

期间食品安全控制保障工作分三个阶段进行：

（一）第一阶段（年7月23日至年8月7日）为具体落实工作阶段:

1、对6月份的涉奥企业调查结果进行再核实、再确认。

2、核心企业实施驻厂监管。我县目前尚未发现核心企业。但要密切关注新产生的核心企业的信息（具体企业以国家总局名单为准），一经发现，要立即上报，并按照国家质检总局下发的《定点供应食品生产加工企业质量安全监管办法》（国质检食监〔〕143号）和《全省质监系统食品生产企业驻厂监管工作方案》（质发〔〕27号附件1）要求，切实采取有效的监管措施。

3、重点企业实施重点监控。一是对重点企业保持获证条件情况进行专项检查。对不能保持获证条件的，立即责令停产，限期整改，整改后仍不合格的，按照规定吊销其生产许可证。二是加大重点企业的巡查和执法力度。根据企业状况和产品的风险程度加大巡查频次，尤其要加大对高危食品生产企业的巡查，发现问题严肃处理。三是对重点企业产品加大监督抽查力度，并监督企业严格实施出厂批批自检，检验不合格的产品坚决不得出厂销售。

4、小作坊实施严格规范。一是进一步落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动，提高食品质量安全意识。二是严格限制小作坊产品销售范围，按照规定限制销售，并加贴标识。三是加大小作坊产品监督检查频次，发现产品存在质量安全问题的，要立即责令整改，消除隐患。

5、违法企业实施严厉打击。充分发挥乡镇质监员的前哨作用，加大食品违法案件排查力度，严厉打击假冒食品等制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、生产有毒有害食品和无证生产等违法行为，对违法行为要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要按照规定及时移交司法机关处理。

6、重点食品实施专项抽查。对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生产密切相关的瓶（桶）装水、、茶叶、豆制品（豆芽）、小麦粉、大米、酱油、醋、肉制品等食品开展专项抽查。同时加大后处理力度。对抽查不合格的生产企业要严格按照法律法规进行处理；问题严重的，要责令企业停产整改，召回不安全食品，整改验收合格后才能恢复生产；对于性质恶劣、危害严重的，要坚决吊销食品生产许可证。

（三）第二阶段（年8月8日至年9月30日）为控制应急阶段：

1、保持高压态势，对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种进行严密监控，防止重大食品安全事故和突发事件发生。

2、会和残奥会期间，实行24小时领导带班值班制度(具体安排见值班安排表)。

3、发生食品安全突发事件、食品安全重大事故及相关的重大问题时，要按照《关于建立安全应急工作领导机构等有关事项的通知》（质发〔〕37号）要求，迅速启动应急相应机制，在规定时间内报告，及时妥善处置，力将事件的损失和影响控制在最低程度。

（三）第三阶段（年10月）为总结阶段

食品所负责及时对食品安全保障工作进行总结，并按规定上报市局食品监管处。

四、工作要求

（一）认识到位。要高度重视食品生产质量安全监管工作，一定要充分认识当前安全形势，彻底消除麻痹思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧急动员起来，精心安排，周密部署，严格按照市局确定的监管工作方案实施监管，确保各项监管措施落到实处，确保全县涉奥食品生产企业不出问题。

（二）加强领导。期间食品生产质量安全监管工作由局安全工作领导机构全面负责，局长亲自组织，食品所重点负责，各科（室）、直属单位分工协作。局里将积极向县委县政府汇报工作，争取支持，确保所需人力、物力、财力得到有效保障。

（三）协调配合。要在县委县政府的统一领导下，积极协调沟通农业、工商、卫生、公安、经贸等有关职能部门，加强信息沟通和工作配合，充分发挥各部门的优势，形成监管合力，确保全县食品安全监管工作顺利进行。

（四）完善预案。对涉及的食品安全突发事件，要严格按照总局、省局、市局以及县食安委的有关文件要求组织落实，积极应对、妥善处置，把不利影响降到最低。

（五）严格责任。局里将加大督查力度，确保食品生产质量安全保障工作任务、措施、责任落实到位。进一步严格责任制和责任追究制，对在食品安全监管中工作不力、存在失职和赎职行为，并造成严重后果的，将按照规定严肃查处，并追究其责任。

（六）宣传报道。自现在起至9月底，由办公室、食品所负责保障食品安全的有关信息工作，加强与有关食品安全信息管理，及时收集整理、汇总分析，食品所于每月1日前报送市局食品处；稽查大队要及时受理有关投诉举报，迅速查处有关违法行为；对本辖区发生的食品安全突发事件和重大情况、重大案件各科（室）、直属单位要第一时间报告局领导，由局统一上报县政府和市局；期间的食品质量安全信息，实行主要领导把关责任制。