创建卫生镇行动实施方案

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各办公室、办事处、镇属各部门：

创建省级卫生镇是改善镇区环境质量，全面提升镇的良好形象，推进城市化建设进程，促进我镇经济、社会快速持续发展的重要举措。为有条不紊地全面落实好创建过程中的各项工作，特制定方案如下。

一、指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以省级卫生镇标准为依据，以改善人民群众居住环境，有效提高城乡居民生活质量为目标，以创建工作为抓手，全面推进我镇卫生事业向纵深发展，为建设和谐社会奠定基础。

目标任务：

1、对照《省级卫生镇考核标准》和《实施细则》，认真分析落实并扎实做好各项工作。

2、迎接并通过省级卫生镇考核组的调研和验收。

3、进一步改善环境质量，提高群众对环境的满意度率。

二、组织机构

创建省级卫生镇是创建文明城市工作的重要部分，具体工作在创建文明城镇工作委员会的领导下开展。

三、各部门职责

1、爱卫办：为“创卫”全面工作的牵头单位。主要负责“创卫”工作文件的起草，责任的分解，各类资料的收集、汇总、编制和验收全过程工作。

2、宣传办：职责是加强精神文明建设和创卫的宣传工作，提高全镇人民的创卫意识，提高群众文明卫生意识。

3、纪委办：加强对创卫工作的督察工作，提高各部门、各单位的创卫工作效率。

4、城建办：指导村镇规划设施，搞好镇区路面硬化和街道绿化、亮化、美化，做好污水处理。

5、工办：加强集贸市场的卫生基础设施建设和卫生监督管理，实行划行归市，文明经商。禁止镇区烟草广告，清除马路市场和无证摊贩，开展打假活动，保护消费者利益，确保人民健康。重点落实《标准》中建成区无烟草广告，集贸市场及周边环境管理以及有关受检数据和资料的提供。督促抓好企业内部环境卫生。

6、农办：抓好镇区及责任区外500米左右隔离带的农田灭鼠，动物防疫工作。加强河道管理，清除河道内漂浮物及垃圾，保持河道清洁卫生，拆除河道内乱搭建，保持河道疏通。加强环境保护设施建设和管理，对环境保护实施统一监督管理；加强水源的监测和保护，做好自然生态环境保护和城市环境综合治理；依法监督一切有污染和资源开发单位，治理“三废”和噪声污染，保护自然资源，预防、控制环境污染对健康的危害。重点落实《标准》中环境保护项目工作及有关受检数据和资料的提供。抓好粮站、粮库等的卫生工作。

7、旅游办：加强旅游景点的管理，搞好景点爱国卫生工作。

8、财贸办：增加卫生基础设施的经费投入，落实创卫活动经费。

9、城管办：加强环卫专业队伍和市容环境监察队伍建设，加强环境卫生基础设施建设，抓好城区粪便、垃圾、污水的收集、清运、无害化处理和综合利用。落实城区街道全日制保洁和门前三包责任制。加强环境、市容卫生监督管理和建筑施工场地的管理，改善市容市貌，保持城区清洁、整齐、美化。重点落实《省卫生县城标准》中市容环境卫生项目工作及有关受检数据和资料的提供。

10、派出所：根据国家有关法律法规，维护交通秩序，对在社会卫生管理中发生妨碍执行公务行为进行依法查处，协助做好重大疫情疫点秩序维护工作，加强社会综合治理工作。

11、卫生院：发挥医疗卫生、预防保健、防病网络的作用；加强健康教育，加强传染病管理，做好食品、环境、劳动、公共场所及饮用水卫生的卫生管理与监督、监测工作。开展除害灭病、消毒杀虫的技术指导、监测工作，解决好医疗卫生单位的垃圾、粪便、污物、污水的无害化处理、做好医院的健康教育工作。重点落实《标准》中健康教育、公共场所卫生、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治工作及提供有关受检数据和资料。

12、中小学校：加强对学生的卫生知识和卫生行为教育，提高学生健康水平确保学校健康教育开课率、学生卫生知识合格率、健康行为形成率达标。努力改善学校环境质量，搞好教室、食堂、集体宿舍的卫生；开展卫生检查评比和禁烟活动；组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。重点落实《标准》中的学校健康教育和学校卫生工作，并提供有关受检数据和资料。

13、交警队：搞好进城公路建设和环境卫生管理。加强客运站的卫生基础设施建设和环境卫生管理；加强对运输车辆车容车貌卫生整洁的管理。重点落实《标准》中窗口单位的环境卫生管理工作和提供有关数据、资料。

14、广播电视站：经常性地开展健康教育卫生宣传活动；及时报导正反面典型，加强舆论监督，引导群众树立良好的卫生风尚和健康行为。重点落实《标准》中大众传媒健康教育工作和文化娱乐场所的文明卫生工作，以及提供有关数据和资料。

15、各办事处、各村：加强爱国卫生管理，有经费，有人员，有办公地点，有档案资料。加强健康教育。提高群众的卫生意识，加强村级的卫生管理，保持村内清洁卫生。做好本区域内的除四害工作及有关创卫指标工作。

四、实施步骤

按照“创卫”工作的任务和要求，分三个实施阶段：

（一）5月—7月，宣传发动阶段。主要任务：完善创卫组织机构，设立创卫办；召开动员会，进行责任分解与分工，签订责任状；落实经费，广泛宣传；开展除四害、上街大清扫等爱国卫生月系列活动。

（二）8月—10月，整治实施阶段。主要任务：各责任单位按照标准收集、汇总、装订迎检材料；各责任单位按照整改计划集中整治；在村、企业、学校、卫生院等区域开展大规模健康教育活动；领导小组开展督查，确保工作进度；接受群众投诉。

（三）11月—12月，评估验收阶段。对照《标准》自查；迎接评估；根据评估结果落实整改提高，查漏补缺。

五、工作措施

1、加强领导，狠抓落实。各办公室、办事处都要建立相应的创卫工作领导小组和办事机构，要把创卫工作放在突出位置，“一把手”负总责亲自抓，列入重要议事日程。根据复审标准，将每一项指标分解落实到每一个创卫责任单位，层层落实，责任到人。

2、广泛宣传，全民参与。开展创建活动，是一项全社会群众性的行动，需要广大市民和全社会各行各业的共同支持。在全镇范围内开展形式多样、声势浩大的宣传发动，号召全镇人民积极参加创卫活动。各新闻媒体要将创建活动列为宣传报道的重点，既有总体规划又有具体步骤，定期开辟专题、专栏，为活动作全方位的宣传报道。各办公室、办事处要组织力量，把创卫宣传工作的广度和深度扩展到各个村，运用广播、黑板报、宣传窗等阵地和印发资料、发送健康短信等形式进行宣传、引导。在车站、广场等公共场所设立有卫生防病和健康教育内容的公益广告。坚持开展控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志。全民动员，各方参与，努力在全镇上下形成浓厚的创卫氛围，提高群众的卫生意识，增强社会各界参与积极性。

3、增加经费投入，加快薄弱环节建设。镇、办事处各级财政要采取倾斜政策，想方设法筹集资金，优先安排创建活动所需经费。各职能部门也应挤出经费用于创建工作，确保各项任务顺利完成。对照标准要求，要抓住城市建设、城市管理、环境保护、“五小行业”整治、除“四害”等薄弱环节和重点部分加大管理力度，加快软硬件建设速度，以实现限期达标。

4、加强督查，完善奖罚制度。建立镇党政领导对创卫工作的巡查制度，镇人大、政协加强对创建工作的督查。充分发挥舆论工具的宣传监督和群众监督作用，对存在问题予以曝光。继续开展卫生先进单位、卫生竞赛等检查评比活动，形成有效的激励机制。完善奖罚制度，明确奖罚标准，对圆满完成任务的单位给予表彰奖励，对完不成任务的责任人进行责任追究，充分体现奖罚分明原则。

5、坚持法治建设，依法治县。法治建设是创建工作的重要保证和主要手段。在创建工作实施过程中，要严格遵照与各项工作密切相关的法律、法规和规章，如《环境保护法》、《城市规划法》、《水污染防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等。同时，加强执法监督队伍管理，提升执法人员素质，严禁出现有法不依、执法不公、粗暴执法现象。使城市管理走上法制化轨道，实现城市建设和管理的长效机制。