黄皮屋整治工作实施方案
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为进一步改善城乡面貌，优化发展环境，提升城镇化水平，打造“美丽乡村”，根据县委、县政府“三改一拆”、“四边三化”的总体部署和全县黄皮屋整治推进会的精神，结合我镇实际，特制订镇黄皮屋整治实施方案。
一、整治范围
对全镇范围内所有黄皮屋的外立面进行全面整治。
二、整治原则和标准
全镇黄皮屋整治坚持以“政府引导，村级负责，屋主执行”为基本原则。整治标准，通过粉刷装修，黄皮屋外立面改成白粉墙或磁砖立面为标准。
三、工作目标
分阶段限期完成黄皮屋整治任务，7月1日前完成高速公路沿线两侧黄皮屋整治；8月1日前完成入城口、镇主城区、创新园区、管铁线、白下线和下羊线的黄皮屋整治；10月1日前完成全镇黄皮屋整治任务。经全镇上下共同努力，全面彻底整治已出现的黄皮屋，杜绝今后房屋建设中新出现黄皮屋。
四、实施步骤
（一）动员部署（2013年5月1日—5月15日）。成立整治工作领导小组，设立专门办公室，制订实施方案，召开由千名党员、干部参加的全镇黄皮屋整治工作动员大会，明确任务、职责和要求。开展宣传发动、全面动员，调查摸底，分村分户建立整治工作账。55个行政村于5月10日前将黄皮屋整治调查表上报镇整治办。
（二）集中整治（2013年5月16日—9月30日）。各村党支部、村委会在镇党委、政府的统一领导下，结合“三改一拆”工作，以拆促整，以整带治，集中时间，开展黄皮屋整治工作。按照镇统一整治要求，做好宣传发动工作，努力形成政府部署督查、村级负责、群众自发主动执行落实黄皮屋整治的工作局面，力争提前完成目标任务。
（三）总结验收（2013年10月1日—10月30日）。整治工作完成后，先由驻村干部对本村黄皮屋整治工作进行自查，并将自查结果报黄皮屋整治办公室。镇整治办公室组织人员对各村整治情况进行逐一核查，镇主要领导再进行随机抽查，形成验收结果，根据验收结果兑现奖惩。对率先完成任务的村，在各类项目安排上给予优先，资金给予倾斜，并在村主职干部中列专项绩效报酬基金，予以奖励，年度考核给予评先评优。
五、保障措施
（一）组织有力，职责明确。
1、办事处职责：对辖区村黄皮屋整治负总责。组织、宣传、动员、监督、协助辖区各村黄皮屋整治工作开展，按期完成镇党委、政府下达的目标任务。全面落实办事处领导包片、驻村干部和村主职干部包村、党员组长以上干部包户工作责任制。
2、驻村干部职责：对所驻村黄皮屋整治工作负总责。牵头组织本村的黄皮屋摸底、整治、汇总、上报工作，帮助落实村分片包干到户责任制，制定本村具体整治进度计划，协助村解决人工、原材料调度、质量验收及施工安全监督工作。
3、村主职干部职责：对本村黄皮屋整治全面负责。按镇下达的任务如期完成，确保消灭黄皮屋。按工作计划有序平稳推进，帮助农户联系泥水匠、原材料采购，对全村打包施工的，组织丈量、登记、施工、监管、验收、收费、结账等工作。对新（改、扩）建农户组织收取5000元/间的黄皮屋整治押金，对长年外出及部分生活困难的家庭，全程帮助，按时完成。同时，落实专人进行质量、安全、进度监管。
4、党员组长以上干部职责：起模范带头作用，无条件提前完成本户黄皮屋整治任务。按村分配的责任包干要求，逐户逐人做好思想工作，动员屋主主动开展整治，逐幢逐间帮助解决落实施工相关问题。
5、镇黄皮屋整治办公室职责：起草文件，汇总数据，分村建档，牵头考核，定期通报，经验总结。
6、镇纪委职责：会同黄皮屋整治办公室、办事处做好监督检查，对阻挠工作开展的党员、干部进行从严查处。
7、相关部门职责：建设国土部门参与拒绝整治户的违建情况调查立案、查处工作，建设部门在新（改、扩）建房审批时查验村级黄皮屋整治押金收费后给予办理。供电部门对拒绝整治的房屋进行用电隐患、非法用电查处，根据镇黄皮屋整治办的要求，采取断电措施，其他部门单位也要积极做好配合工作。
（二）严字把关，多措并举。一是严堵新的黄皮屋。各村两委班子召开村民会议，传达相关政策，制定黄皮屋整治村规民约。各村对审批新建、改建、扩建的房屋收取每间5000元作为黄皮屋整治的保证金，完成房屋外立面粉刷的，如数返还押金，否则作没收处置。二是严查旧的黄皮屋。在各村摸排的基础上，各村两委要对各类黄皮屋户主下发限期整改通知书，督促户主及时完成黄皮屋整治任务。对拒绝粉刷的，镇政府会同有关部门对相关房屋按“三改一拆”要求进行严厉查处，有超长、超宽、超高等违建情况的，该拆除的坚决予以拆除，有用电隐患或转变用电性质的予以停电处理。三是严考村干部。各村党支部、村委会要做到早宣传发动、早落实、早推进，把整治工作真正落到实处。镇党委、政府将此项工作列入村两委干部年度考核，对高速公路和主要公路沿线在规定时间内完成整治的，奖励村工作经费临路临街第一幢100元/间，其它部分奖励村50元/间，按计划提前一个月完成的翻倍奖励，并在落实村级民生项目上予以优先安排；对未及时完成任务的，与村主职干部基本报酬相结合进行处罚，并取消近二年村级基础设施建设项目安排。
（三）广泛宣传，深入引导。通过广播、标语、宣传车、固定式广告牌等形式，多角度、全方位宣传黄皮屋整治工作的重要性及取得成效，营造良好的舆论氛围。加大相关法律法规宣传和拆除政策解读，引导和教育广大群众，争取自行整治的工作主动局面。同时充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，树立正面典型，曝光反面事例，促进黄皮屋整治工作。
