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关于农村财务审计工作实施方案

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关于农村财务审计工作实施方案

为了加强全镇农村财务管理,规范村干部的行为,促进农村稳定,确保农村各项工作的顺利开展,按照《关于在全市农村开展“三集中”整顿活动的通知》(龙组字[2013]9号)要求,结合本镇实际情况,经镇政府研究,决定在全镇范围内开展一次农村财务审计工作,现提出如下实施方案:

一、审计时间

从2013年8月1日至2013年10月20日(各村审计时间见附件)

二、审计范围

自2011年1月至2013年7月本届村干部任期内的村集体财务收支及有关经济活动。

三、审计内容

(一)财务收支情况及货币资金管理

审计收入是否按规定全部入账,包括发包收入、租赁收入、财政补助收入、上级单位拨入资金等;检查非生产性支出是否合理,包括招待费支出总额是否超标、大额开支是否按规定程序办理等。

审计村集体经济组织货币资金管理是否执行财务管理制度,是否落实库存现金限额制度,是否存在多头开设银行存款账户,是否实行财务印鉴分开管理,是否存在公款私存、白条顶库等现象。

(二)集体资产管理

审计村集体资产处置,是否依法依规、按规定程序处理;集体资产是否增值是否流失;承担和租赁等重大经济事项是否经集体讨论决定,标的较大的是否引入了招投标机制;是否按合同约定及时收缴各类承包款项;有无因管理不善造成集体资产损失的现象。

(三)债权、债务管理

审查债权、债务增减变化,梳理债权、债务产生原因;审查有无借款用于不合理的非生产性开支,有无盲目举债情况,有无未履行民主程序、未签订借款合同将集体资金擅自借给个人、企业和外单位,有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等;重点审查集体资金被拖欠、占用情况。

(四)土地发包、承包

审计“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁和公开协商等方式,是否签订规范的土地承包合同,土地承包经营权证填写、发放是否规范;村级项目、基建工程建设有否公开招标,有无“人情包”或“权力包”等。

(五)专项资金管理

审计上级拨划或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;土地征收补偿费的管理、使用、分配情况等。

(六)民主监督和财务公开

审计村级组织是否按要求建立村务监督等组织,财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、加强组织领导

这次村干部审计工作,时间紧、任务重、责任大。镇里成立由镇长任组长,分管领导任副组长,有关人员为成员的领导小组,全程指导、监督和工作检查。各工作片、各村要高度重视,全力做好配合工作,确保审计工作不走过场,取得实效。