乡镇2013环境实施方案

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为持续、深入推进城乡环境同治工作，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以生态文明建设理念为引领，以改善人居环境、提高生活品质、提升竞争力为核心，全面深入推进城乡环境同治，努力建设“生态、宜居、活力、幸福”的集镇和“文明、整洁、清秀、富裕”的乡村。

二、总体目标和原则

2013年，继续推进城乡环境同治，突出抓好垃圾处理、城乡绿化、污染治理、村容整治、秩序管理等工作，着力解决我乡环境卫生“脏、乱、差”等问题。努力实现集镇垃圾全部实行统一处置，新农村建设示范村、建设扶贫村、生态村村组垃圾100％实现分类处理；启动集镇污水集中处理，农户改厕达80%；集镇车辆停靠有序；集镇施工现场100%实行围挡作业。

--坚持统筹规划，梯度推进。制定科学的实施方案和工作指标体系，建立达标村、示范村的梯次培育机制，分层次、分阶段推进。

--坚持因地制宜，分类指导。根据乡村区位、人口、生态、历史、文化等不同条件，区别情况，因村制宜，彰显特色，打造品牌。

--坚持项目推动，重点突破。选取连线连片、工作基础较好的区块，整合各类项目、加大投入力度，高标准打造一批示范片，促进整体提升。

--坚持以人为本，民生优先。始终把改善民生放在首位，充分发挥群众的主体作用，尊重群众的知情权、参与权和首创精神，调动群众积极性。

三、主要任务

1、开展集镇区综合管理。认真落实“门前三包”、分片包干责任制、实行村里试点，做到上门宣传，采取大字报曝光的形式，深入开展环境卫生、经营秩序、户外广告、交通秩序、农贸市场整治活动，治理乱丢、乱倒、乱挂、乱贴、乱停、乱堆现象，彻底治理小街、小港、老居民区。河道溪流、农贸市场等区域积存垃圾和卫生死角。

2、全面开展垃圾分类处理。集镇垃圾全部实行统一收集和处置。新农村建设示范村、建设扶贫村、生态村村组农户示范开展垃圾分类减量处置，按厨余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和有害有毒垃圾进行分类，厨余垃圾采取分户堆肥回填办法进行就地处理；可回收垃圾由废品回收公司收购实行资源再利用；有害有毒垃圾作无害化垃圾处理后进行填埋；其它不能回收、回填的“白色垃圾”，采取环保焚烧后填埋处理。提倡绿色消费，推广可再生能源，限制使用一次性用品，从源头控制和减少垃圾总量。

3、抓好路灯亮化。2013年乡党委政府积极筹集资金安装集镇路灯；鼓励有条件的农村居民聚集区安装路灯。

4、加快改水改厕。大力实施农村安全饮水工程，加快发展集中供水，解决村民安全饮水问题，集镇统一供水实现全覆盖。积极推广卫生厕所，新建房屋要按照“厕所清洁、粪池不渗、密闭有盖、三格化无害处理”的要求修建厕所。在审批有关手续中，必须各户拿出自建图纸，没有厕所的一律不审批。

5、启动矿区生态环境综合治理。启动矿区废渣废水处理设施建设，对矿区废渣废水实行处理；启动矿区绿化治理工作；加大对矿产品加工点的管理，实行严格审批、动态监管、及时处理。

6、启动农村畜禽污染防治。对全乡所有养殖场(户)进行污染防治专项检查，建立台账，对不符合环保要求的养殖场(户)实行限期整改，整改不达标的，坚决予以关停。全乡所有规模养殖场必须建设沼气池，实现资源综合利用。今后，沼气项目和生猪产业化项目资金要向规模化环保养殖场倾斜；新建规模养殖场实行联合审批制度。

7、开展河道治理。结合“三冬”生产，广泛开展山塘清淤、沟渠疏浚和河道清理行动，清除河道沟渠内垃圾，加快建立水系保洁长效机制，做到“岸洁水清”。

8、开展柑橘废弃果治理。引导橘农、柑橘收购商采取填埋、药物处理、建沼气池等办法，认真开展柑橘废弃治理，实现橘园内常年无病虫落果，柑橘上市季节在公路边、溪沟旁、池塘内无随意丢弃的柑橘废弃果。

9、规范集镇市场。要科学规划建设乡集贸市场，做好街道划线、规范经营工作，整治好街道秩序。

10、开展路容路貌整治。对公路沿线违法建设、乱堆乱放、乱扔乱泼等行为进行专项整治，加大路政管理力度。

11、加强“五小”行业管理。按照行业技术标准和要求，加强对辖区内“五小”门店的日常管理，确保全乡“五小”门店持证率达95%以上，从业人员健康持证率达100%。

12、加强施工现场管理。集镇所有建筑工地、店面装修、市场维护、居民建房等施工现场必须实行围挡作业，施工现场材料、设备必须放置整齐。加强渣土运输管理，运输车辆出工地前必须按要求经过冲洗，运输中须采取外层覆盖或者密闭措施。

13、加强户外广告管理。开展集镇和主要公路沿线户外广告专项治理行动，坚决拆除擅自设置、不符合技术规范、残缺破损和影响美观的户外广告，及时加固修复破损残缺的危旧广告牌。公路干线、公共区域的户外广告设施应按规划建设，按要求制作，定期维护，保持整洁美观，主要公路不得设置横跨的大型广告或横幅标语。

14、加强集镇秩序管理。集镇统一标识车辆停放标志，引导车辆有序停放。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立乡城乡环境同治工作领导小组，匡朗清任组长，于文明、肖冰、秦小敏任副组长，各村支部书记、乡直各部门单位负责人为成员，领导小组下设办公室，于文明兼任办公室主任，并配备城乡环境同治工作专干（乡副科级干部：李少云）。各行政村要明确一名干部专管，鼓励村委会组建城乡环境同治协会。建立对口指导制度，采取“乡干部包村，村干部包组，组长、党员包户”的形式，指导督促城乡环境同治工作，工作开展情况与联村干部的绩效考核挂钩。同时成立乡城乡环境同治工作督查小组，乡纪委书记于文明任组长，卓靖彪、秦小敏、肖冰、杜琼为副组长，各村支部书记、集镇范围内的管委会成员、各部门负责人为成员。

2、落实部门责任。各部门要按照职责分工及属地管理原则，各负其责，紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。乡直机关各单位要严格按照划分的责任区，坚持每周星期五上午开展集中整治活动；有独立院落的乡直单位要做好院落环境整治；乡集镇管理办公室要抓好建筑施工场所管理、抓好集镇区综合管理，抓好集镇区各类车辆有序停放；乡农业技术推广站要推进农村村庄环境综合整治，牵头做好柑橘废弃果治理工作；乡畜牧水产站要牵头做好养殖污染治理工作；乡水管站要抓好农村安全饮用水和溪沟、河道治理工程，乡中学要抓好学校环境整治，组织做好学生及家长的环境卫生意识宣教，协助相关部门做好学校周边环境整治；乡食品药品专干和乡卫生院要整顿和规范“五小”行业管疗卫生机构的环境治理，做到医疗垃圾统一处置；三元村要抓好主要街道的清扫、保洁和集镇生活垃圾处理；乡城镇环境同治工作督查小组要加强对城乡环境同治工作督查。

3、开展教育引导。制定方案，加强宣传，营造氛围，深入开展教育引导活动，调动全乡上下的积极性。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和学校、医院的作用，在各村设立城乡环境同治标牌标识，将文明规劝延伸到村、组、户。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，善于发现典型，及时总结推广，带动城乡环境同治深入推进。建设扶贫村、新农村建设示范村、生态村由乡直后盾单位负责教育引导，建设扶贫村、新农村建设示范村力争创建为示范村，生态村力争创建为达标村。

4、加大投入力度。乡政府在现有基础上，进一步加大投入力度，适当提高对城乡环境同治工作的补助奖励标准。按照“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，形成合力，注重效果”原则，加大项目争取和整合力度，所有涉农项目资金向城乡环境同治倾斜。支持鼓励民间资本参与农村安全饮水、污水治理等工程建设。

5、强化督查考核。乡城乡环境同治工作督查小组和同治办要加强督查考核，定期进行抽查、考评和通报，切实发挥整改督办、挂牌问责、举报奖罚等机制的作用，促进工作高效推进。将城乡环境同治工作纳入乡党委、乡政府对各村委会和乡直单位的绩效评估。制定严格考核评比办法，强化工作落实，实行“两月一督查、半年排名兑现、全年综合考核”的奖励制度。