关于推进安全生产建设工作方案通知
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为深入贯彻落实关于安全生产工作的系列讲话精神，进一步夯实企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，继续巩固我镇安全生产建设成果。按照上级部门相关要求，现就深入推进我镇安全生产“三化”建设（政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设）制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以党的十八届三中全会和重要讲话精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进企业本质安全建设，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实维护社会稳定，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
（二）工作目标。推进政府监管网格化，由镇政府和仪井镇安监站对全镇范围内的实体生产经营单位进行普查，建立属地分类监管台账，把监管责任落实到人，形成全覆盖的安全生产监管体系；推进企业管理精细化，以落实企业主体责任为核心，严格安全评估，强化过程控制，规范生产行为，建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制；推进行业直管专业化，充分发挥行业主管部门的专业优势，着力加强行业监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设，全面提升行业领域安全监管水平。
二、工作步骤
“三化”建设工作为期一年时间，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（5月底以前）
各村委会及镇属各生产经营单位要按照全县统一部署，抓紧制定本村、本行业领域的安全生产“三化”建设实施方案，迅速安排政府监管网格化、行业直管专业化工作，并督促本村、本行业领域企业积极开展安全管理精细化工作。
（二）组织实施阶段（6月1日-10月31日）
各村委会及镇属各生产经营单位要按照全镇安全生产“三化”建设工作要求，认真组织实施“三化”建设。
（三）总结提高阶段（11月1日-12月31日）
各村级镇属各生产经营单位要及时对开展“三化”建设工作情况进行总结，为下一步工作开展打好基础。
三、重点工作
（一）推进政府监管网格化
1.按照“属地管理”原则，负责本辖区生产经营单位的安全生产监管工作，划分安全管理责任区，建立生产经营单位的信息台账，制定本辖区《“三化”建设安全管理工作方案》，掌握本辖区内生产经营单位的安全生产状况。定期研究、部署安全生产工作，重点抓好本辖区内生产经营单位安全生产主体责任的落实、隐患排查和非法生产经营举报。
2.建立企业基础台账，按照危险等级分类监管。根据“属地、分类、分级”负责的原则，建立“三级”监管企业基础台账。台账要统计到本级监管的所有生产经营单位，对单位名称、性质、注册地址、经营地址、从业人数、主要负责人、安全培训、事故隐患、重大危险源工艺、产品、原材料、危险等级和重大危险源等要素进行全面登记。对采集的信息要认真分析，仔细研判，根据生产经营单位的规模、类别、危险源危害程度等划分监管等级。对网格内企业实行危险等级分类管理，划分为A（高危）、B（中危）、C（低危）三个等级。按照不同等级，制定监管办法和措施，明确监管重点和目标，落实监管责任和措施。对危险等级高的企业和重大危险源，要切实增加检查频次，加大监管力度。
3.建立事故隐患台账，严格执行隐患排查治理制度。把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。要动态掌握本辖区、本行业内的安全生产运行情况，加强日常安全监督检查，对能够及时处置的安全隐患要果断予以处置，如需多部门联合处置的安全隐患及时报送县安委会，由县安委会协调相关部门共同处理。并按照事故隐患排查治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，分级、分类建立台账。严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，加强对治理情况的检查验收，确保隐患治理到位。
4.建立监管责任台账，落实网格监管责任。要建立网格化监管责任台账，即建立网格监管责任人台账和监管责任履职台账。明确网格化的监管责任主体，按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确我镇主要领导为本级网格的第一责任人，分管领导为本级网格的直接责任人。要根据网格内加油站点等高危行业的实际情况，加强对其指导协调，明确监管主体，充实监管力量，落实监管责任。
（二）推进企业管理精细化
1.严格落实精细化管理责任。要坚持把精细化管理作为提升企业本质安全的重大举措来抓。企业要建立健全安全管理机构，落实企业、车间、班组安全例会制度，形成完整、科学、严谨和有效的安全管理规范和机制。要加大安全生产标准化建设力度，全面提升企业本质安全水平。
2.加强作业现场精细化管理。紧紧围绕企业生产作业的关键环节、重点部位、要害场所，强化对作业现场危险因素的分析研判，督促指导企业建立健全作业现场安全管理制度，加强对重大危险源的管控，将“精细化”渗透到现场管理的每一个环节、每一个因素，确保“人、机、物、环、法”等生产要素有机结合，力争实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产经营“零伤亡”。
3.加强岗位操作精细化管理。企业要制定科学、严谨、细致、精准的岗位操作规程和技术规范，应结合工艺流程和设备运行情况，设置工作岗位，避免安全职能交叉重叠或无人负责，做到定岗、定人、定责、定制度、定标准，推广“手指口述”、“岗位双述”等岗位操作规范，加强对从业人员的安全技术和岗位技能培训，不断对岗位操作进行量化细化；落实企业领导和管理干部带班、巡检以及走动式管理制度，加大对关键岗位技能操作尤其是习惯性违章的监管力度。
（三）推进行业直管专业化
1、落实专业化监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，进一步理清综合监管与行业直管的职责和关系，不断夯实行业专业化监管责任。要把安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保安全监管责任落到实处。
2.建立专业化工作机制。要充分发挥熟悉和掌握企业分布底数、安全特点规律、监管薄弱环节、法律法规的优势，从专业角度出发，建立健全组织机构，积极实施专业化的安全决策、安全检查和安全评估；加强对企业安全生产的专业和技术指导，积极为企业安全发展提供技术支撑；发挥行业协会在安全生产管理中的协调约束作用，组织开展安全生产宣传教育、培训，提供安全生产社会服务。
3.开展专业化应急救援。要修订完善行业应急方案，督促所属企业加强应急管理、完善应急救援预案。同时，要加强专业应急救援队伍建设，定期组织开展演练，提高应急救援水平。
四、保障措施
（一）高度重视，周密部署。推进“三化”建设是贯彻落实十八届三中全会关于深化安全生产管理体制改革的重要举措和具体实践，是全面加强当前安全生产工作的现实需要。各村委会及镇属各生产经营单位要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，下大力推动“三化”建设，结合实际。
（二）成立机构，加强领导。为确保全镇“三化”建设顺利实施，镇政府成立了镇安全生产“三化”建设工作领导小组，组长由镇党委书记刘广林同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长乌佩艳和副镇长薛小安同志担任，成员由镇安监站工作人员和镇相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，由薛小安同志兼任办公室主任。办公室主要负责全县安全生产“三化”建设工作的组织和协调等工作。
（三）明确责任，严格考核。要将“三化”建设作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核，大力推动“三化”建设深入开展。
