小麦良种补贴工作方案

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为了切实做好小麦良种补贴工作，按照《农作物良种补贴项目实施方案》要求，结合我县实际制定以下安排意见：

一、提高认识，增强粮食生产安全责任感

实施良种补贴是党中央、国务院保证粮食生产安全的一项重要政策。粮食生产是否安全关系国计民生、关系整个国民经济的稳定发展。在整个解决“三农”问题的政策中，良种补贴是一项带有根本性和战略性的重要政策。今年以来，国家和省委、省政府相继出台了一系列扶持发展粮食生产的重大政策措施，粮食的市场价格稳定回升，粮食生产效益显著提高，农民购买良种和发展粮食生产的积极性显著提高。对此，各镇（中心）和各级农业部门要牢固树立大局意识，进一步统一思想，提高认识，加强领导，加大工作力度，按照《县小麦良种补贴项目实施方案》的要求，全力抓好政策落实，以强烈的责任感把这项工作扎扎实实地落到实处。

二、强化组织，形成齐抓共管工作格局

为加强对我县小麦良种补贴项目工作的领导，县上专门成立良种补贴项目领导小组。由县委常委、副县长任组长，县农林局局长、财政局副局长任副组长，县农林局、财政局、监察局、督查室、各镇（中心）（中心）主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农林局，办公室主任由县农林局副局长赵毓轩担任，具体负责项目的落实和日常工作。同时成立种子、农技、植保、科研教学等单位专家组成的项目技术领导小组，负责技术指导和培训。各镇（中心）也要成立相应的组织机构，夯实责任，为项目顺利实施提供组织和技术保障。各相关单位建立部门联动机制，加强沟通，密切配合，将粮补惠农政策落到实处。财政部门负责落实补贴资金预算、监管和拨付工作；农业部门负责项目方案制定、组织实施、良种推介、技术服务等工作。

三、大力宣传，提高小麦良种覆盖率

各相关部门、各镇（中心）主要负责人要亲自带头，深入村组和农户，通过发放宣传单、宣传车辆、广播电视等途径，向广大群众宣传新品种的增产优势、统一供种的优越性、良种补贴政策。同时，制定详细的小麦良种补贴工作安排意见，以文件形式明确统包村干部名单，落实包村干部责任。为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务，引导农民选用优质良种，做到家喻户晓，人人皆知。全力以赴调动群众使用良种良法的积极性，千方百计提高良种覆盖率。

四、强力监管，保障用种质量安全

各级农业部门作为补贴项目实施工作的监管责任主体，要高度重视良种准备和供种工作，切实加大监管力度，制定具体工作方案，及时发现和纠正项目实施中存在的不足和问题。农业行政部门和种子管理机构要加强对小麦良种质量的检验监测，在供种期间，向供种企业派驻监督员，切实做好小麦良种统供工作的指导和监督工作。农业部门要联合工商、质检、公安等部门，加强小麦良种市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，对销售假冒伪劣种子和坑农害农的不法行为，要依法追究责任，切实保障农民群众用种质量安全。

五、健全制度，确保补贴项目操作规范运行

（一）确定主推品种。按照县农林局《小麦品种区域布局指导意见》确定主推品种，根据高产、稳定、优质原则，选择生态适应性好，符合生产需要，市场前景好的品种。各级农业及广电部门通过多种渠道向群众推介，积极引导群众选用优良品种。

（二）确定供种企业。由县农林局筛选推荐供种企业，做好企业资质审查对企业资质、贮备良种加工仓储设施，收购资金等实地考察。

（三）良种价格的核定。小麦良种统供价格由农业、财政、物价部门根据种子企业生产成本和农民承受能力等因素进行核定，确定小麦良种销售最高限价，向社会公示。

（四）明确各方职责。区域分布图和镇（中心）面积落实统计表由县农林局绘制统一格式，村级到户统计清册由各镇（中心）政府统一编号印制，并由农户签字；企业供种清册由企业销售网点人员在供种时认真填写、如实填写，农户姓名、卡号要和农户购种发票姓名、卡号一致；购种票据由农林局设计统一模式，根据供种企业需求统一组织印制。

（五）建立明细档案。由各镇（中心）负责落实小麦种植面积分户统计表一式三份，分别由县农林局、财政局、各镇（中心）财政所保管，做到县有区域图、镇有落实面积表、村有统计清册、企业有供种清册。

（六）强化项目公示。小麦良种补贴项目涉及农民群众切身利益，必须做到公开、公正、公平。实行良种补贴村级公示制，公示内容包括农户种植面积、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。县农林局、财政局设立公布良种补贴监督电话，接受群众监督。

六、认真执行，确保补贴资金发放到户

县农业、财政部门要认真核实项目面积落实和补贴资金发放情况，通过实地走访基层干部和农户，了解种子质量、价格等情况，及时解决、纠正项目实施过程中出现的各类问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。各级财政部门要严格执行补贴范围、补贴标准、补贴方法等，对良种补贴资金实行专户管理、专账核算、封闭运行，确保资金的及时安全高效发放。任何单位、个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。同时，各级财政部门要优先安排一定的工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

七、严格督查，确保小麦良种补贴工作顺利完成

县监察局、督查部门要对小麦良种补贴工作实施情况进行不定期抽查，及时通报各镇（中心）部门项目实施进展情况。对于组织到位、宣传到位、措施得力、良种覆盖率有大幅度提高的镇（中心）将予以表彰通报；对于各项工作滞后的镇（中心）将给予相应的处罚。