财政局预决算公开工作方案

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为全面贯彻落实上级部门关于政府信息公开工作的有关精神，进一步提高政府财政预决算工作透明度，促进依法行政，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

以财政性资金分配管理使用为重点，分层次、有步骤地积极推进预决算公开工作，促进公共财政管理制度更加科学合理、程序更加规范透明、分配更加公平公正、资金更加安全高效，努力构建公共财政与防治腐败协调互促的新机制。

二、公开主体

编制预决算信息的单位或部门为公开的主体，负责资金的公开和解释工作。市财政部门是财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体；市直各部门是本部门预决算、“三公”经费预决算及主管重大项目资金公开的主体。

三、公开内容

（一）市财政部门负责公开经人大审议批准的财政总预算、总决算的相关报告、报表及说明和汇总“三公”经费预决算等内容。

（二）市直各部门负责公开市财政部门批复的部门预决算、“三公”经费预决算及本部门管理的重大专项资金的相关情况等内容，具体包括：

1.部门预决算说明。对本部门预算编制情况进行说明，包括本部门职能和机构情况、年度工作目标任务、收入和支出总体情况以及预决算支出等主要内容。

2.部门预决算收支总表。

3.公共预算财政拨款支出预决算表。

4.部门“三公”经费预决算公开表，包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用。

5.重大专项资金的相关资料，包括预算细化情况表、资金分配明细表、管理办法等内容。

四、公开职责

（一）市财政部门负责对预决算公开工作进行规范和指导，明确预决算公开的具体内容和形式，组织协调预决算公开方案的具体实施，做好市本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算等内容的公开和解释工作。

（二）市直各部门负责本部门预决算、本部门“三公”经费预决算、本部门管理项目资金的公开和解释工作，并对所公开信息的真实性和完整性负责，指导所属二级预算单位预决算和“三公”经费的公开工作。

（三）监察、审计部门负责监督预决算信息公开的真实性。

五、公开方式

市本级财政总预算、总决算的相关报告、报表及说明、汇总“三公”经费预决算等内容在市政府和市财政局的门户网站上公开；市直各部门的预决算、“三公”经费预决算及部门管理项目资金的相关情况在部门门户网站上设立预决算公开专栏进行公开。

六、公开时间

（一）财政总预算、财政总决算在市人大审议批准后15日内主动公开。

（二）部门预算在市财政批复后，统一按上级规定时点集中公开；部门决算在市人大批准市本级决算草案后，统一按上级规定时点集中公开。

（三）“三公”经费预决算分别与财政总预算、财政总决算及部门预算、部门决算同步公开。

（四）重大专项资金根据不同资金来源分别公开。市本级资金安排的重大专项资金与部门预算、部门决算同步公开，上级资金安排的重大专项资金按上级要求予以公开。各部门的部门预决算、“三公”经费预决算及重大专项资金的相关资料，公开前报市财政局备案。

七、实施步骤

2014年市财政局公开2013年财政总预算、汇总“三公”经费预算情况，市本级一级预算单位对本部门的预算信息进行公开（涉密部门公开“三公”经费预算），上一年度公开预算的单位公开决算情况。2015年市本级所有预算单位按照本方案要求进行预决算信息公开，并实行常态化。

八、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各部门要充分认识做好预决算公开工作的重要意义，加强组织领导，制定工作方案，认真抓好落实，确保预决算公开工作顺利开展。

（二）规范管理，深化改革。各部门要完善预算支出标准体系，规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高预算编制质量。要严格落实中央“本届政府内三公经费只减不增”的要求，做到两个“不超过”，即“三公”经费决算数不超过预算数，下一年度“三公”经费预算数不超过上年预算数。

（三）有序实施，步调一致。各部门要严格按规定组织实施预决算公开工作，不得擅自扩大预决算公开范围、改变公开口径和格式；要严格按规定时点集中公开，不得擅自提前或推迟。

九、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局长任组长的预决算公开工作领导小组，其他局领导以及办公室、预算科、国库科、各相关科室为成员。领导小组下设办公室，预算科长任办公室主任，由领导小组办公室定期提请领导小组召开会议，研究解决预决算公开过程中的有关问题。

（二）明确职责分工。预算科、国库科牵头，加强与各相关科室的配合衔接，做好预决算公开的基础准备工作。各支出科室负责对联系预算单位的预决算公开工作进行业务指导，确保预决算公开工作按部就班、如期实施。各预算单位负责本单位的预决算公开和解释工作，并对所公开信息的真实性和完整性负责。

（三）加强沟通衔接。预算单位对预决算公开后出现的问题要密切关注，及时做好说明解释工作。办公室要加强预决算公开工作的督办督查，按照工作方案时间节点的要求组织督查，加快相关工作的推进。各相关科室要督促联系单位按文件要求及时做好预决算公开工作。

（四）掌握市州情况。加强与其他市州联系，及时了解掌握其他市州的预决算公开情况，提前预测公开后可能出现的影响，做好应对准备。