民兵整组工作方案

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一、指导思想

2014年民兵整组工作，要以科学发展为指导，以上级有关民兵整组工作指示规定和要求为依据，着眼有效提高“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”能力，本着“编建为使用、平时能应急、战时能应战”的原则，积极拓展民兵职能作用，科学优化基干民兵队伍结构，努力做到民兵布局合理化和组织结构规范化，使民兵队伍满足快速动员和遂行任务的需要。

二、组织领导

成立由常务副县长任组长，县人武部部长、政委为副组长，县政府办、宣传部、公安局、卫生局、民政局、教体局、财政局、文旅广电局、人武部各科为成员单位的民兵整组工作领导小组，负责领导和指导全县的民兵整组工作。领导小组下设办公室，办公室设在人武部军事科，副部长兼军事科长任办公室主任，负责民兵整组的日常工作。

三、编组任务

今年我县基干民兵数量规模仍核定为640人，其中信息网分队20人，通信连61人，公路运输分队88人，医疗救护分队102人，应急连94人，应急排170人，森林防火分队105人。各乡镇基干民兵任务分配。

四、编组重点

（一）扎实抓好现役部队预编预备役人员的落实。根据军分区下发的整组数据，认真核实核对，各乡镇要将近五年来退伍军人的基本情况进行摸底，切实掌握他们动向，并汇总上报县人武部。县人武部要进一步细化动员方案，在逐人落实的同时，加强人员管控，确保一旦需要能迅速补充原部队、原岗位，切实提高应急动员和遂行任务能力。

（二）编实编强民兵应急分队。一是抓好县民兵应急连的组建工作。由城关镇负责在县政府办、人武部、水利局、农业局、城建局、地税局、国税局、邮政局、城关镇等党政机关和企事业单位组建连部8人、1排29人、2排29人、3排28人，共94人。二是抓好乡镇民兵分队的组建工作。各乡镇负责组建一个民兵应急排，分别为17人，同时在行政村要组建不少于15人的民兵应急小分队，逐步形成县、乡（镇）、村三级联动的力量体系。

（三）突出抓好应急救援分队编组。抓好森林防火分队的组建工作。由城关镇负责在县林业局、城关镇、曾家镇、曙坪乡组建县森林防火分队，其中城关镇组建连部12人(林业局副局长任队长、防火办主任任指导员、公安分局局长任副队长)和1排31人，曾家镇组建2排31人，曙坪乡组建3排31人，共105人。

（四）搞好勤务保障队伍建设。一是抓好民兵信息网分队的组建工作。由县人武部负责组建，在各乡镇抽调信息员2人，共20人。二是抓好通信连的组建工作。由城关镇负责在电信分公司、移动分公司、联通分公司组建连部6人、无线排13人、报话排17人、有线排25人，共61人。三是抓好公路运输分队的组建工作。三是抓好医疗救护分队的组建工作。由城关镇负责在卫生局、县医院、疾控中心、各乡镇卫生院组建队部5人、门诊所10人、医疗一所15人、医疗二所15人、防疫所7人、药房6人、卫生员教导排22人、管理排22人，共102人。

五、方法原则

（一）紧贴任务需求，科学合理编组。一是要拓展编组范围和空间。要按照《关于加强和改进城市民兵工作的意见》规定的原则和要求，进一步扩大民兵组建范围，拓宽编兵渠道，挖掘兵源潜力。要巩固在党政机关和企事业单位民兵组织的基础上，加大军民兼容性强、科技含量高行业(系统)的编兵比例，积极向非公有制企业拓展编兵范围和空间。二是要创新编组方法和手段。整组工作开始后，各单位要扎实搞好调查摸底，在保持现有结构布局相对稳定的前提下，有侧重的调整编组范围，创新编组方法和手段，采取“跨区域模块编、分专业对口编、按系统集中编”等方法灵活编组，切实把符合条件的退伍军人、经过军事训练以及具有专业技术特长的人员编入基干民兵组织，努力改善民兵结构，提高基干民兵队伍的科技含量。对专业性较强的民兵分队，可打破地域界限、行业系统限制，衽跨地区(乡、镇)、跨行业(系统)编组的方式，力争多编与军事专业对口、半对口的各类技术人员，真正实现组建分队与担负任务对口、编兵单位与分队性质对口、编组人员与专业需求对口。三是要规范编组重点和顺序。按照现役部队预编预备役人员、民兵应急队伍、民兵作战队伍、民兵勤务保障队伍、其它队伍的顺序进行编组，不得出现任务重叠、组织交叉、一兵多职等问题。各单位要充分发挥职能作用，增强大局观念，合理划分编建区域、单位和人员，优先保障民兵重点队伍编组所需，切实理顺编组关系，提高编组质量。同时，要结合民兵流动性大的特点，深入探索“组织跟着兵员走、工作跟着任务抓、制度跟着组织建”的动态整组办法，健全动态管理机制，确保编得实、建得好、管得住、召得来、用得上。

（二）提高建设水平，狠抓基层建设。要按照“办公场所固定、基本设施配套、活动功能完善、资料图表齐全、阵地作用明显”的要求，搞好民兵连部建设。整组后，全县所有基层武装部和基干民兵营(连)部要达到“七有”标准：有固定办公室、青年民兵之家、营连部标志、营连队旗、基本办公设施、各类资料和干部职责。各单位要严格按照《民兵组织整顿检查验收的实施细则》的要求，制定完善“三图”、“六表”、“四册”、“四案”等工作资料。重点抓好民兵的调查摸底、政治审查、出入转队、选配民兵干部和预任干部、组织点验等内容的落实，不断提高整组质量。为9月份军分区的民兵整组检查和11月份省军区基层正规化达标验收活动奠定基础。

（三）扎实调查摸底，搞好统计登记。各乡镇要认真做好预备役退伍军人登记工作，并对年龄在18—35岁之间，未编入基干民兵组织的符合服兵役条件的军地专业对口技术人员和退役的士兵，做好服预备役调查摸底和登记核对工作。要以在原部队、原岗位近5年转业退伍的专业技术人员为重点，搞好现役部队专业技术岗位预编预备役人员整组工作，确保任务落实率、专业对口率达到100%。各单位要切实加强对平时征兵准备的组织领导，特别要做好应届毕业生预征对象登统计工作。各单位要结合年度整组，采取多种形式对适龄青年逐一进行登记核对，切实把符合征集条件的适龄高素质青年底数摸清，择优确定预定对象，强化跟踪教育管理，实现平时准备与征兵工作有效衔接，为圆满完成年度征兵任务打好基础。

六、几点要求

（一）加强组织领导。民兵整组是民兵工作的基础，是促进民兵组织落实的重要措施。各单位一定要高度重视，切实加强组织领导，把民兵整组当作一、二季度的一项中心工作，结合本地实际，认真安排部署，狠抓工作落实，确保整组工作顺利展开。要严格落实领导分片包干责任制，深入基层，加强检查指导，及时研究解决工作中出现的困难和问题，保证整组工作顺利有序开展。各编组单位要指定专人负责此项工作，保证人员集中精力、时间抓整组工作，切实把整组工作搞扎实，抓到位。

（二）周密计划安排。整组工作开始前，各单位要按照《民兵组织整顿工作实施办法》要求，召开专题工作会议，传达上级指示精神，分析民兵组织建设的情况，安排部署整组工作。要搞好调查摸底，对辖区内情况进行全面摸底调查，搞清境内适龄青年、服预备役退伍军人、军地对口专业技术人员、军民通用装备数质量及分布情况，为调整组织布局、科学合理编组提供依据。结合本单位实际，研究制定整组实施方案，明确整组的指导思想、领导机构、主要任务、方法步骤、标准要求等。各乡镇民兵整组方案于3月20日前上报人武部。整组完成后，要提前上报民兵点验时间。

（三）严密组织实施。整组中要把提高标准质量贯穿于整组工作的各个阶段、各个环节，要按计划按步骤按要求狠抓工作落实。要针对本单位的实际情况，突出重点、抓住难点，切实达到整体推进，全面提高的目的。整组结束后，各单位要严格按照“民兵工作管理信息系统”要求，认真做好民兵组织实力统计工作。年度整组工作总结和民兵组织实力统计报表（含软件数据资料）于10月5日前报县人武部军事科。