推进新农村建设工作方案

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一、工作目标

从2015年起，利用三年时间，整合各种支农资金项目，将涉及农村环境连片整治、小城镇建设、农村土地整理、农村改厕项目、扶贫开发、农村能源建设、小型水利设施建设、村屯绿化、少数民族发展资金等各级政府投资或补助的项目有机结合起来，进一步提高资金整体效益，发挥项目示范作用，改善农民生活条件，确保重点地区的农村环境在短时间内得到明显改观，推动我县新农村建设发展。

二、基本原则

（一）突出重点，全面推进。以乡镇政府为主体，将所辖地区的重点部位分三年按主次排序做好规划，集中投入资金，整区域推进。

（二）整合资金，集中投入。根据当地自然资源优势，紧紧围绕农业和农村“十二五”发展规划，以新农村建设为主线，确定整合支农资金打造的重点区域，并以此为平台，确定支农资金投入重点。

（三）政府主导，多方投入。在充分尊重村级组织意愿的基础上，发挥财政支农资金的示范和导向作用，引导其他政府性资金、民营资本和社会资金等方向投入。

三、实施步骤和主要任务

全县支农项目整合分年度实施。2015年整合支农项目的实施步骤如下：

（一）发动部署阶段（1—2月初）。成立整合支农项目工作领导小组，建立支农项目整合协调工作机制；研究制定整合支农项目实施方案，明确工作目标和责任分工；召开整合支农项目专题会议，全面启动支农项目整合工作。

（二）范围确认阶段（2月上旬）。县以抚金线（市县交界处至三块石风景区段）及大伙房水库周边为重点区域，选定基础条件好、在省市公路网连接线上、农民自愿且积极性高的重点村屯，集中开展支农项目整合示范工作。

（三）规划编制阶段（2月底前）。由县农村整合改革办牵头，交通部门率先制定一事一议道路建设方案，其它部门围绕道路建设方案选定项目。项目以乡镇政府名义上报，经县整合支农项目工作领导小组审定后制定支农项目整合年度规划。

（四）项目审定阶段（3月底前）。在县支农资金整合领导小组统一组织下，按照分口争取，统筹管理的要求，各单位积极与上级部门做好衔接，做好项目申报审定工作。

（五）组织实施阶段（4—10月）。项目经上级主管部门批准后，由县政府统一组织实施，明确项目实施责任单位，制定详细的项目施工计划，组织好项目的实施工作。

（六）检查验收阶段（11—12月）。由县农村综合改革办组织相关部门对项目进行检查验收，及时总结经验，不断完善资金整合工作机制，提高资金整合工作成效。将检查验收结果作为下一年度确定支农资金投向的重要依据。

四、组织领导和责任分工

（一）成立领导机构

为加强对支农项目整合工作的领导，成立由县长任组长、分管县长任副组长、有关部门负责同志任成员的县整合支农项目工作领导小组。领导小组办公室设在县农村综合改革办，负责组织协调、规划编制、项目申请、资金分配和检查验收等工作。

（二）职责分工

农村综合改革部门负责牵头组织、协调指导、项目整合、检查监督工作；

财政部门负责资金的整合、筹措、使用和监督管理；

交通部门负责村内道路建设行业管理、项目规划、年度计划、技术指导及组织实施；

环保部门负责农村环境连片整治示范项目的立项、申报、实施；

卫生部门负责公共卫生农村改厕项目规划实施；

建设部门负责小城镇建设项目实施；

水务部门负责小型水利设施建设；

林业部门负责村屯绿化工作；

民族事务部门负责少数民族发展项目管理；

农业部门负责农民负担监督管理工作，重点做好筹资筹劳议事程序、资金和劳务使用等指导及监督，避免加重农民负担；

文体部门负责重点村文化体育设施器械配备及延线文化内涵的塑造；

旅游部门负责延线特色景观建设、围墙景观建设；

国土部门负责土地整理资金的筹集安排；

粮食部门负责相关村屯农民科学储蓄设施建设工作。

五、工作要求

（一）完善组织机构，积极沟通协调。各乡镇要成立政府主要领导挂帅、各相关部门参加的领导小组，加强对支农资金整合工作的领导。各类支农资金按照原渠道进行管理，原各主管部门承担的管理职责不变。各有关部门要顾全大局，加强协作，共同推进支农项目整合工作。

（二）做好宣传工作，加强示范引导。支农项目整合是一项全新的工作，各部门要根据各自实际，积极研究解决支农项目整合工作中出现的新情况、新问题，及时总结经验，加大宣传力度，强化示范引导，积极争取上级主管部门和广大农民的理解和支持。同时，要及时修订、完善支农资金管理相关制度，保障支农资金整合工作的顺利开展，确保新农村建设稳步推进。