打击无证采矿违法行为工作方案

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一、工作重点和目标

重点以矿产资源含量丰富，矿产资源违法问题突出的乡镇为主，既注重关闭整顿非法矿井、非法矿点，又突出对相关责任人的处理。通过对违法案件的集中查处，切实解决矿产资源开发和管理中的问题，使违法行为得到有效遏制，基层各项监管措施得到有效落实，全县矿产资源开发管理秩序得到有效好转。

二、具体工作安排

第一阶段：为动员部署阶段。县政府按照市集中打击非法生产会议的部署和要求，认真分析我县矿产资源开发管理中存在的主要问题，确定检查治理的重点区域，制定切实可行的行动方案，落实相应的机构和人员。

第二阶段：为集中查处阶段。各乡镇要集中人员，集中时间，集中力量，对本乡镇范围内的矿山、矿点进行拉网式排查，对发现的各种隐蔽盗采、非法探矿、非法开采、在停产整顿、整合期间擅自生产等违法行为，及时向县国土资源管理所通报，国土资源所会同局执法监察股、矿管股等股室进行立案调查。此外，县国土资源局要牵头，会同安监、公安、环保、发改、电力、工商等部门，开展集中联合行动，排查存在的突出问题，违法事件务必做到“五清”，即违法时间清、违法人员清、违法性质清、有无幕后支持情况清、国家工作人员参与情况清。在充分调查、掌握事实的基础上，依法迅速进行处理，该关闭一定彻底关闭，该追究行政责任、刑事责任的依法、依规进行追究，彻底消除隐患。凡是国家工作人员参与矿产资源违法活动的，要依照法规要求从严提出行政处分和刑事追究意见。县政府将成立督导组，对各乡镇和有关部门的专项行动开展情况进行督导，发现并解决好存在的问题，确保打击非法和违法采矿行动取得实效。

第三阶段：为总结验收阶段。各乡镇和有关部门要对专项行动情况进行总结，并将排查情况上报县国土资资源局矿管股。国土资源局要对查处的违法案件登记造册、建立档案。隐蔽盗采案件要登记清违法主体、盗采地点、违法时间、隐蔽方式、查处情况等。县政府将在市政府检查验收前，对各乡镇专项行动进行预验收，验收不合格的乡镇，要拿出进一步整改意见，限期改正。

三、总体要求

（一）加强组织领导。此项行动由县政府统一领导，县国土资源局牵头，发改、公安、安监等部门配合，具体组织实施。各乡镇要成立专门工作机构，强化组织领导，明确专人负责，精心安排，周密部署，确保专项行动不走过场，不留死角，不受干扰，保证质量。

（二）强化保障措施。各乡镇和有关部门要把此次专项行动作为近期的重点工作，制定的措施要切实可行，相互间搞好协调配合。清查工作一定要全面彻底，尤其对以各种形式隐蔽的违法开采行为要设法查清、处理到位。对重大典型案件，要采取媒体曝光的形式，公开调查、公开处理、公开结果。要按层级、按区域划分相关人员的责任，明确奖惩。对工作不负责任，有案不查和查处不力，致使专项行动走过场的，要追究责任，严肃处理。

（三）搞好宣传发动。专项活动开展过程中，要充分利用好新闻媒体，利用电视、报纸、广播、网络等宣传工具，宣传专项行动重大意义，宣传矿产资源法律法规，督促违法单位和个人自觉改正违法行为。要按照市委、市政府《严格规范矿山秩序促进安全生产意见》落实有奖举报制度，公开举报内容，公布举报电话，依靠人民群众发现违法案件。

（四）完善长效机制。集中行动中，要注重探讨、摸索、总结矿产资源违法案件在预防、发现、查处各环节中好的方法，建立和完善各项机制、制度，提高执法水平，有效巩固集中打击非法采矿专项行动成果。