学习中共十七届全会精神工作方案

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开展深入学习中共十七届四中全会精神活动，是当前和今后一个时期的一项重要的政治任务。为保证高起点、高标准、高质量地开展好深入学习十七届四中全会精神活动，结合我单位实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、税收工作上水平、人民群众得实惠”的总要求，以领导班子和党员领导干部为重点，组织全体党员深入学习，切实增强贯彻落实十七届四中全会精神的自觉性和坚定性，把干部职工的积极性和主动性引导到实现全年即定目标上来，为振兴经济作出更大的贡献。

二、具体目标

结合当前面临的新形势新任务，学习活动要紧紧围绕重点工作，努力实现以下几个具体目标。

一是思想认识得到新提升。用十七届四中全会精神武装头脑，深刻理解十七届四中全会精神的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想认识统一到上级的部署上来，牢固树立强烈的政治意识、大局意识、责任意识、节俭意识和创新意识，牢固树立迎难而战、勇于超越、敢打必胜的信心，以改革创新、锐意进取、顽强拼搏的精神直面严峻挑战，不断研究新情况，解决新问题，突破新难题。

二是管理框架构建新格局。以提升领导班子驾驭能力、科室指导能力、点所管理能力和职工约束能力为重点，以完善长效管理制度为手段，优化管理结构和职能，逐步将管理重心下移，构建科学的管理框架，形成稳定高效的管理链条。

三是队伍素质再上新水平。以深入学习十七届四中全会精神为动力，促进全体人员的主动意识明显增强；各科室服务、指导、协调作用得到充分发挥；各营业点管理进一步完善；各级干部作用更加务实、主动承责的能力全面增强，员工的素质明显提高。

四是工作氛围形成新风气。以“建设和谐税务、服务人民群众”为载体，坚持全心全意依靠职工群众搞税收的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力为人民群众、为职工群众办实事、办好事、依法行政、民主管理形成氛围。

三、主要原则

为确保学习活动健康发展，活动中要着重把握好以下原则：

1、坚持解放思想。坚持以解放思想为先导，大力弘扬改革创新精神，立足于改革发展需要，立足于广大群众需求，以新的定位审视发展，以新的思路谋划发展，以新的方法破解发展难题，以新的举措加快发展步伐，以新的体制机制保障和推动发展，使全局上下的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律。

2、贯彻群众路线。坚持开门搞活动，坚持走群众路线，坚持发扬民主，充分依靠群众，吸收群众全程参与，真诚接受群众监督。广泛听取群众的意见和建议，努力解决影响和制约学习贯彻活动的突出问题、党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题以及职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众满意作为评价学习活动成效的重要依据。

3、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，积极投身主题实践活动，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段

时间安排1个半月左右。主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。一是制定学习培训计划。党委办公室及时编制下发学习推进计划，明确领导班子、中层管理干部、普通党员三个层面的学习内容，提出学习要求，明确学习进度，制定检查验收措施，明确学习笔记撰写方式及学习体会篇目，明确学习笔记及学习讨论轨迹；从而确保学习讨论效果。二是明确学习培训方法。在学习方式上，按照领导班子、中层党员干部、一般党员三个层面，分别采取集中培训、集中学习、个人自学、专题报告等多种形式进行学习。学习活动办公室组织举办一期骨干培训班，对学习活动的意义、方式、方法及重点进行全面培训。并要召开学习活动专题报告会，由党政正职作辅导报告。领导班子成员安排中心组集中学习2次；中层党员干部安排集中培训2次，日常参加所在党支部组织的集中学习；一般党员以党支部为单位集中组织学习2次；此外，全体党员每天安排2小时自学。三是深入展开调研。领导班子成员要围绕重点工作，体现分管工作特点、结合自身工作分工确定调研课题，在此基础上形成领导班子专题调研方案。科室党员干部原则上不撰写调研报告。在调研课题确定和开展调研过程中，都要与创新和完善工作思路相结合，与查找和解决突出问题相结合，与应对金融危机、增税增收相结合，与推进节能降耗、狠抓成本节支相结合，与加强和改进基层党的建设和思想政治工作相结合，与健全和完善各项管理制度机制相结合，与关心和维护职工群众切身利益、保持队伍稳定相结合。领导班子成员要深入一线、深入职工群众中去开展调研。每名领导班子成员都要撰写出情况分析透彻、对策措施具体的高质量调研报告。四是及时交流学习调研成果。学习活动办公室将组织一次学习讨论经验交流会，采取书面和大会交流的方式，交流一批先进经验。并召开领导班子成员调研成果交流会，交流领导班子成员调研成果，从理论与实践的结合上加深对十七届四中全会精神的理解和认识，形成新的思路和共识，进一步找准存在的突出问题，明确发展方向，理清工作思路。

第二阶段：分析检查阶段

时间安排1个月左右。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。主要内容是开好领导班子专题民主生活会，重点做好三个环节工作。一是做好会前准备环节工作。提出领导班子专题民主生活会方案和征求意见方案，通过分层次发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求各方面的意见建议。二是做好会议组织环节工作。领导班子成员要结合思想和工作实际，重点查找个人和班子在贯彻落实十七届四中全会精神方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，开展批评与自我批评。三是做好批评与自我批评环节工作。所有党员都要参加组织生活会，各包保指导组要加强指导检查，并参加所包保党总支的组织生活会。所有党员都要从思想、工作、能力、作风等方面深入查找与先进性要求不适应、不符合的问题，明确下一步的努力方向。领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，结合实际形成分析检查报告。分析检查报告在一定范围内公开，进一步接受党员和群众监督。

第三阶段：整改提高阶段

时间安排1个月左右。主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果

1、制定整改落实方案。领导班子在完成分析检查报告的基础上，研究制定整改落实方案，对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任，使整改措施目标化、具体化、责任化。

2、集中解决突出问题。领导班子要召开专门会议，认真研究分析存在的突出问题，选准突破口和切入点，真正办成几件职工群众迫切希望解决的、看得见、摸得着的好事、实事。并要对解决问题的实效让职工群众公开测评，坚持公开、公平、公正的原则，确定测评表发放的部门及发放数量，并要掌握好党员、群众的管理结构和年龄结构以及文化水平等各方面的比例，确保测评工作的真实性和广泛性。对于测评满意度不高的，要认真研究，分析原因，进行整改和补强。