法治保障公正廉洁执法工作报告

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在当前经济社会迅速发展的同时也带来社会矛盾凸显，要化解社会矛盾，切实维护社会的稳定和谐，一个重要的工作是政法机关要做到公正廉洁执法，所写《深入推进社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法为经济社会又快又好发展提供更加有力的法治保障》的文章就说明了公正廉洁执法的重要性。而如何做到公正廉洁执法呢？必须用法治来保障和促进公正廉洁执法。我们就这个问题作了一些调研，有关情况报告如下：

一、影响政法机关公正廉洁执法的主要问题

总的说，我们政法机关工作人员是忠于党、忠于人民，是一支可靠、可信赖的队伍，做了大量艰难困苦、卓有成效的工作，切实维护社会的稳定，促进了经济建设工作的全面发展。但是，面对不断发展的新形势，面对维稳工作的新情况，面对党和人民提出的新要求，不可否认，我们政法队伍在公正廉洁执法上存在着一些不相适应的情况，有些很严重，甚至是背道而驰，亟需引起我们重视，加以改进和提高。

1、忘记使命，背离宗旨。一些政法机关工作人员辜负了党和国家的多年教育培养，忘记了自己的庄严使命，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重，丢掉了自己人民公仆的身份，在人民群众面前感情冷漠，做官当老爷。他们漠视群众疾苦，对上访求助的群众冷硬横推，上访不接待、举报不理睬；办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿。在实际工作中，不给好处不办事，给了好处乱办事，有利的事情争着管，没利的事情相互推诿、拖延不办。

2、存在地方和部门保护主义。一些政法机关工作人员基于地方和部门保护，在案件管辖、案件审查处理、司法协助等各个环节上，故意混淆是非，违法办案，影响了法律的统一性和执法的公正性，破坏了国家法制的尊严和统一。

3、滥用职权、以权谋私、存在腐败行为。一些政法机关工作人员利用职权办关系案、人情案、金钱案，甚至贪污受贿、贪赃枉法、徇私枉法。个别人员为谋取私利，参与或变相参与经营歌舞厅等公共娱乐场所，甚至参与走私、护私和贩毒活动。

4、执法不严、执法不公，甚至执法犯法。一些政法机关工作人员受利益驱动，利用执法权力搞“创收”，乱罚款、乱摊派、乱收费，超期羁押犯罪嫌疑人，非法插手经济纠纷，甚至非法扣押、拘禁人质，利用执法权力替人追款讨债，利用“保外就医”、“取保候审”、“监视居住”等放纵犯罪嫌疑人，甚至为犯罪分子通风报信，内外勾结，共同犯罪。

二、产生影响政法机关公正廉洁执法的主要原因

1、政法队伍中的一些人员政治、业务素质不高，私心严重，做不到或不愿公正廉洁执法，不适应新形势的发展和维稳工作任务的需要。

2、一些政法机关特别是领导干部“两手抓，两手都要硬”的方针坚持不够，重业务，忽视队伍建设，以至达不到公正廉洁执法的要求。

3、一些政法机关经常性的思想政治工作薄弱，对工作人员要求不高、教育不够，管理不严，以至无所谓公正廉洁执法。

4、一些政法机关缺乏法治理念，缺乏抓公正廉洁执法的工作机制，缺乏一套完整制度，没有形成公正廉洁执法的环境与氛围。

三、用法治保障和促进公正廉洁执法

1、树立法治观念，规范执法行为

要用法治保障和促进公正廉洁执法，政法机关和广大工作人员一定要树立法治观念，规范执法行为，以此保障和促进公正廉洁执法。要端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，使执法为民成为政法机关工作人员执法的指导思想，顺应建设法治社会的要求，成为构建和谐社会的一条基本原则。要增强政法机关执法活动的精神底蕴，丰富执法工作的文明内涵，提升执法工作的品味。要加强政法机关工作人员的宗旨教育，使广大政法机关工作人员时刻牢记自己是人民的公仆，只有维护国家法律尊严、公正廉洁执法、保护人民利益的责任，没有任何谋取私利的特权。任何时候都要把人民群众的利益置于首位，以人民群众满意作为工作标准，做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋便民之策、多办利民之事，切实做到执法为民、公正廉洁执法。

2、建立公正廉洁的工作制度与工作机制

要用法治保障和促进公正廉洁执法，必须建立公正廉洁的工作制度与工作机制，用工作制度与工作机制保障和促进公正廉洁执法。一是强化办案程序和业务流程管理。要坚持从政法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，落实警察法、检察官法、法官法等法律规定的各项管理制度，做到工作权限法定化、内容标准化、方式正规化、程序规范化、管理制度化。二是规范政法工作主体，建立健全对政法部门不同人员的分类管理制度，严格划分各自的权限，坚决杜绝各单位为经济利益越权办案。三是规范政法工作内容，对政法工作进行全面检查，针对容易出现问题的方面，研究措施，堵塞漏洞，建立健全各个政法工作领域的规章制度，完善各部门和各岗位的工作规范，使每项执法活动都有据可依。四是规范政法工作方式，对不符合法律规定和要求的各种工作行为要坚决杜绝，要改变容易引起群众反感的工作方式。五是规范政法工作程序，坚持程序法与实体法并重的执法理念，增强诉讼民主意识，推动程序的公开、透明、具体、严密，实现政法工作的程序化，用程序公正保障实体公正。六是规范政法工作业务流程管理，严格规定各个具体环节的规范和质量标准，使每一环节和每一行为都有章可循，防止工作的随意性。

3、坚持依法执法，实现权力与责任的统一

要用法治保障和促进公正廉洁执法，必须坚持依法执法，实现权力与责任的统一。要强化执法指导和执法管理，促使广大政法机关工作人员严格按照程序公正、高效便民、权责统一的要求依法履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，从源头上减少和杜绝执法不作为、执法乱作为和越权执法等行为。要依法明确政法机关的职责定位，在执法过程中，既要当好党委、政府的参谋助手，履行好自身职责，又不能越权、越位代替其他部门执法。

4、坚持严格执法和违法必究，维护社会的公平与正义

要用法治保障和促进公正廉洁执法，必须坚持严格执法和违法必究，维护社会的公平与正义。严格执法是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标志。凡是能做到执法如山，违法必究，法制的权威与尊严就能得到确立，国家的长治久安就有了保障。如果执法不严格、不公正，必然是法纪败坏、治安混乱、人民遭殃，执政基础也不可能牢固。政法机关必须严格公正执法，切实做到“执法必严、违法必究”，促进全社会严格守法，保证法律、法规的有效实施，为人民群众创造一个良好的法治环境和社会治安环境，使群众的合法权益得到充分维护。

5、强化执法监督、提高执法质量

要用法治保障和促进公正廉洁执法，必须强化执法监督、提高执法质量。要进一步建立和完善结构合理、程序严密、制约有效的执法监督制约机制，并把监督制约作为推动和改进执法工作的动力，使每项执法工作、每个执法过程都受到严格的监督和制约，最大限度地防止有法不依、执法不严、执法不公问题的发生。通过强化执法监督、提高执法质量，促使政法机关工作人员在执法时做到公正廉洁，不公正、不廉洁必然执法质量不高，就必然招来监督，迫使改进提高。

6、加强队伍建设，提高执法水平

要用法治保障和促进公正廉洁执法，必须加强队伍建设，提高执法水平。要大力加强对政法机关工作人员有针对性的执法教育培训，提升法治观念，使每个政法机关工作人员都熟练掌握并正确运用履行职责所需的法律法规知识，自觉在各项执法工作中做到公正廉洁，提高执法工作质量，化解社会矛盾，促进社会稳定和谐。