社会保险管理局科学发展工作方案

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一、参加范围

局党委、局机关支部、局大厅支部、城乡居民养老保险办公室支部、社会保险稽查大队支部全体党员干部职工。

二、活动时间

2015年5月下旬开始，2015年9月底结束。

三、方法步骤

各支部要认真贯彻落实局党委《实施意见》提出的指导思想、目标要求、主要原则，整体上要围绕“深入学习实践科学发展观，加快促进社会保障工作跨越式发展”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相互衔接，扎实推进学习实践活动。首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。各支部要对学习实践活动进行专题研究，围绕学习实践活动目标，提出本支部开展活动的具体要求。要认真调查摸底，掌握党员干部职工的工作情况和思想状况，广泛征求意见建议，创新方式，丰富载体，研究制定切实可行的实施方案。局党委决定召开全体党员干部职工动员大会，局领导作动员讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研

时间安排：2015年5月下旬—6月底

主要任务：坚持以“大学习、大调研、大解放”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好两个环节：

1．搞好学习调研。（1）精心组织学习培训。组织广大党员干部职工认真学习党的十七大、十七届三中全会和全国、河南省、郑州市“两会”精神，学书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议精神和三届人大三次会议、全市总结表彰会、全市领导干部会议精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。党员领导干部要带头学习，各支部要根据实际情况确定学习形式和方式，制定切实可行的学习培训计划，开展学习培训。（2）深入调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把保持社保事业平稳较快发展、切实改善民生、维护社会稳定作为重要内容，采取多种形式，深入群众进行调研。各支部要围绕落实上级决策部署，结合支部自身特点，以促征缴、保发放、强服务、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；各支部要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响社保事业科学发展的突出问题。

2．开展解放思想讨论。各支部要围绕科学发展进行深入讨论，引导广大党员干部职工把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本支部、本岗位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展。怎样以科学发展观为指导落实促征缴、保发放、强服务、保民生、保稳定的各项任务进行再思考、再认识，形成新共识，进一步巩固和发展学习调研成果。各支部要围绕“深入学习实践科学发展观，加快促进社会保障工作跨越式发展”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

第二阶段：分析检查

时间安排：2015年6月上旬—7月底

主要任务：坚持以“促征缴、保发放、强服务、保民生、保稳定”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开好领导班子专题民主生活会和各支部党员干部职工专题组织生活会，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。

1、召开领导班子专题民主生活会

联系我局的工作实际，召开领导班子专题民主生活会，领导班子成员结合各自分工，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，做到“三对照三查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照“深入学习实践科学发展观，加快促进社会保障工作跨越式发展”的主线，认真查找本单位工作思路、工作举措、工作绩效等方面存在的差距；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益和社会保障方面的突出问题是否得到了及时有效解决，没有解决的如何解决；个人的事业心、责任心、宗旨意识、组织纪律观念等方面是否明显增强。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，要采取多种形式广泛征求群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。

2、以各支部为单位，组织党员干部和职工开好专题民主组织生活会

各党员干部职工要按照科学发展观要求，结合岗位职责和个人实际，认真分析查找自身差距和不足，做到“三查三看”，即：查思想，看对待工作是否有高度的责任感，服务群众的态度是否热情；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格。

3、形成领导班子分析检查报告

在开好领导班子专题民主生活会的基础上，形成分析检查报告。报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的前提下，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主题思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

4、各支部要对专题民主组织生活会进行总结

各支部要多渠道、多形式广泛征求基层、群众意见，按照加强支部思想政治建设的要求，深入查找在深入贯彻落实科学发展观方面存在突出问题，在应对国际金融危机不利影响时反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因，进行总结。

5、组织群众评议

领导班子分析检查报告和各支部专题民主组织生活会总结形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加，评议可根据实际情况采取召开座谈会、书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，并在一定范围公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2015年8月上旬—9月底

主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定改进措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好四个环节：

1、制定切合实际的整改落实方案。针对查摆出来的问题，认真制定切实可行的整改方案，使其具体化、责任化、制度化，并明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、科室的责任。整改落实方案制定后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员干部以及职工要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案要求，集中力量解决影响和制约我局发展的突出问题，参保群众迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题；对应当解决但暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法，积极创造条件逐步加以解决，并向群众作出说明。把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

3、完善体制机制。从促进社会保险事业科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进社保事业科学发展的体制机制创新和制度建设，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

4、开展群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织开展满意度测评，并根据测评结果进一步完善整改措施。

四、组织领导

各支部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。各支部要全面负责本支部的学习实践活动，支部负责人要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。各支部要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在支部领导和局学习实践活动领导小组指导下开展工作。局党委学习实践活动指导检查组由张局长、李局长带队，确保各支部学习实践活动顺利开展、扎实推进。

（二）把握政策界限。各支部务必确保本支部所有党员干部职工参加学习实践活动。如确需请假者，本人写出申请经支部和指导检查组同意，可不参加活动。全体干部职工，结合所从事具体工作岗位开展调查研究，为学习实践活动献计献策。

（三）积极探索创新。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。开展以争创“五好”机关（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风）、争当“五好”职工（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）为主要内容的“双五好”活动。要尊重干部职工的创新精神，鼓励和支持干部职工在严格执行统一要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

（四）营造良好氛围。各支部要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传报导组要精心谋划，做出安排。要通过电视、互联网、发放相关资料等多种形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

（五）做到统筹兼顾。各支部要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各支部制定的实施方案和支部领导小组组建情况，报局党学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的进展情况及时向局学习实践活动领导小组报告。