行风建设实施工作方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以自强奋进、奉献社会、服务经济建设中心为目的，以依法行政、廉洁审计、严格执法提高审计质量为重点，以信息化建设为抓手，以加强党风廉政建设为保证，继续加大执法力度。按照“纠建并举、重在建设”的原则，加强组织领导，深化思想教育，完善制度规定，强化监督措施。坚持与时具进，努力提炼催人奋进的行业精神，促进行业作风建设大幅度提升，促进审计事业全面发展，把我局建设成一支作风过硬、执法严格、廉洁高效、服务优质的高素质审计队伍，为促进我县经济又好又快发展做出更大贡献。

二、目标任务

按照“执法水平高、廉政形象好、审计质量优、整体素质强”的要求，全局联动，整体推进，务实高效，维护严格执法、优质服务、廉洁从审、勤勉奉献、精神文明的良好形象，在确保县级“行风建设先进单位”的基础上，争创市级“行风建设先进单位”。

（一）树立严格执法的良好形象。在审计执法上，严格执行《审计法》和各项审计规范，按照“三个有利于”的标准和实事求是、积极慎重的原则，不断加大执法力度，保证审计质量，杜绝行政复议案件，努力规避审计风险。

（二）树立优质服务的良好形象。在审计服务上，多向党委政府提报有价值、有深度的审计报告、审计建议，进入领导决策和领导批示的审计建议件数要逐年有新的突破。转变工作作风，改进工作方法，摆正监督与服务的关系，审计服务社会满意率达95%以上，被审计单位、上级审计机关、党委政府对审计服务满意率达到98%以上，接受审计举报咨询事项办结束率要达到100%。

（三）树立廉洁勤政的良好形象。在廉政建设上，落实《审计工作纪律》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《执法过错责任追究和双向承诺制》等各项廉政规定，坚持从严治审，廉洁从审，杜绝以审谋私等各种严重违纪行为，确保“党风廉政建设先进单位”荣誉称号。

（四）树立勤勉奉献的良好形象。在审计任务上，圆满完成年度审计工作计划和县委县府领导交办的审计事项。加强对重点领域、重点部门、重点资金审计。经济责任审计和查处大案要案工作要有新突破，保持全省审计系统先进集体荣誉称号。

（五）树立精神文明的良好形象。在内部管理上，严格落实《机关规范化管理建设制度》和《文明礼仪规范》。坚持政务公开、审务公开，严格财务管理，规范工作、生活秩序，严格落实管理目标岗位责任制，加强对所属人员思想政治教育和八小时以外的管理，积极开展各种精神文明创建活动，努力提高全局干部职工的文明素质，确保“市级文明单位”荣誉称号。

三、工作重点

认真履行《审计法》赋予的职责，按照实事求是，有错必纠，有弱必补的原则，采取措施，抓住重点，纠建结合，综合治理，努力加强审计队伍建设。突出做好以下工作：

（一）依法审计，提高审计质量。严格执行《审计法》及审计署颁布的各项审计准则，规范审计行为，落实好执法责任制。在审计项目上，坚持宁少勿滥，抓重点、出精品。加大审计项目复核力度，严格落实审计决定，切实维护审计处理处罚的严肃性和统一性，增强审计集体定案的公正性和透明度，促使审计质量和水平有新的提高。

（二）廉洁从审，杜绝以审谋私。完善各项廉政建设制度，落实党风廉政建设责任制，严肃审计纪律，加强监督检查，严肃查处借职务之便向被审单位强借索取，违反审计纪律，从审不廉的人和事。

（三）转变作风，提高工作效率。按照严格执法、热情服务、求真务实、廉洁高效的要求，切实转变作风，认真解决和克服作风飘浮、责任心差、不思进取、特权思想，作风拖拉、效率低下以及服务态度冷横硬、办事推拖磨等不良性为，纠正“审、帮、促”脱节问题，违背审计对象提供全面的经济监督服务。

（四）重视“555财经法规服务台”建设。进一步完善制度和措施，加强管理，提高人员素质和服务水平，履行解难或释疑、受理举报、财经法规咨询服务职能。使其真正成为审计局联系社会、为民服务、维护社会稳定的窗口。

（五）强化职业意识，规避审计风险。认真解决审计人员事业心差，履行职责不认真的问题，防止玩忽职守，私自隐瞒、截留、包庇被审计对象等违规违法问题的发生，从源头上加大对审计风险和失职渎职行为的防范。

（六）最大限度地减轻被审计单位的负担。妥善解决审计一线人员在通信、交通、就餐等方面的问题，财力、物力向审计一线倾斜，为完成审计任务创造良好的条件。

四、方法步骤

（一）自查自纠，制定措施。全局上下要采取各种形式，紧密结合行风建设工作实际，认真查找单位和个人在行风建设中存在的问题，制定整改措施。深入进行思想教育，提高对行风建设的认识，克服“畏难发愁”、“行业特殊”等各种模糊认识，统一思想，明确目标，树立信心，措施得力，方案具体。

（二）创新整改，落实目标。根据行风建设目标、工作重点以及各股室的实际情况，按照局统一安排，认真开展好各项活动。重点抓好以下工作：

1、搞好检查督导工作。及时发现和解决工作中存在的矛盾和问题，适时总结推广好的经验和做法，保证行风建设工作有组织、有计划、有领导深入扎实的开展。

2、搞好各项保障工作。要克服困难，排除干扰，化解矛盾，投入适当的人力、财力，保证工作需要，促进活动开展。

3、搞好上级沟通工作。加强与上级行风建设职能部门的联系，经常沟通情况，汇报工作，取得支持和帮助。

（三）考核验收，总结表彰。在各股室自查整改的基础上，局行风建设领导小组将于12月15日前，对各股室行风建设情况进行检查考核，全面总结工作。按照自下而上的方法，对股室和个人评出“行风作风建设先进股室”和“行业作风建设先进个人”，结合年终工作总结进行表彰。在此基础上，迎接市、县两级组织的全面考核验收和评比。

五、保障措施

（一）动员教育，提高认识。利用各种形式，采取多措并举，加大对审计人员的教育力度，把思想认识提高到讲政治的高度、树立良好的审计形象的高度、促进审计事业发展的高度来对待行风建设工作。重点突出党性党风、职业道德、公正执法、廉洁勤政、文明之法等方面的教育，牢固树立“人人都是审计形象，审计形象人人有责”的观念，调动各方面的积极性，使广大审计人员认真对待行风建设工作，以廉洁执法、文明服务的良好行为，落实行风建设工作目标，赢得社会信赖，塑造良好的审计形象，奠定完成年度行风建设目标任务的坚实基础。

（二）强化措施，狠抓落实。一是认真开展自查活动。全局要紧紧围绕县委县政府中心工作，结合审计监督服务职能，对照行风建设工作目标，组织全局人员认真总结查找自身在依法审计、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面存在的问题，认真分析其原因，正视差距，自我警示，自我加压，认真整改，全面提高。二是组织好全方位的协调。继续采取聘请行风监督员、信访、走访、座谈、问卷调查、专题测平等多种形式，认真听取和了解社会各界对审计工作的意见建议，达到进一步促进转变作风，改进工作的目的。三是加强整改。每季度开展一次思想、纪律、作风整顿，及时发现和解决问题，总结经验，树立典型，促进提高。四是积极参加“行风热线”。通过“行风热线”，进一步沟通与社会的交流，达到宣传审计，社会各界监督审计、理解审计、支持审计的目的。五是加强督察，严格奖惩。按照上级关于加强行业管理的要求，局行风建设领导小组要加强对各股室行风建设工作的检查督导，真正形成上下一心，上下连懂得工作局面。设立行风建设工作举报箱，向社会公开举报电话，认真处理各类各件举报事项，凡署名反映举报的问题，一周内将查处情况箱举报这答复。通过认真走访，及时发现和处理服务态度蛮横、以审谋私、吃拿卡要报，执法不公等问题，对情节严重的，给予通报批评，按规定给予党纪政纪处分，在评先创优中实行“一票否决制”。对在行风建设中表现突出的给予表彰和奖励。

（三）纠建并举，全面提高。坚持实事求是，纠建结合，要在固强不弱上下功夫，在整体提高上做文章。突出抓好以下重点工作：

1、坚持与时具进的工作思路。紧紧围绕经济发展提供财经法规服务为中心，按照审计纪律和廉政规定，从严治理审计队伍，按照审计法规从严规范审计业务。在行风建设上，做到走出去，请进来，向先进单位学习，学习他们在行风建设上的好做法、好经验，取长补短，请纠风办的领导经常给予指导、帮助，促使行风建设有较大突破。

2、做好结合的文章。以行风建设为龙头，坚持行风建设与文明创建活动相结合，与加强党风廉政建设相结合，与执法责任制相结合，通过积极的工作，全面推进审计机关和审计队伍建设。

3、比党性，看谁令行禁止头脑清；比学习，看谁理念先进技能强；比业务，看谁工作质优效率高；比执法，看谁公道正派自身硬；比创新，看谁开拓进取办法多；比服务，看谁为人民办事工作实；比奉献，看谁不计得失贡献大；比团结，看谁顾全大局胸怀宽；比纪律，看谁遵章守纪自律严；比廉政，看谁廉洁奉公形象好。以此来促进全局行业作风的进一步转变。

4、突出抓好宣传工作。要利用各种新闻媒体，从多角度、多层次、多方面对审计机关履行职能、审计任务完成、审计机关和审计队伍建设等各方面进行宣传报道，特别对行业作风建设的突出事例和典型要进行突出宣传报道，努力扩大审计影响，取得社会各界的理解支持，提高审计的社会公信度。

（四）加强组织领导，实行目标责任制。参加行风评比活动是我局的一项重要政治任务，要高度重视，切实加强领导。一是成立行风建设工作领导小组，张守忠局长任组长，孟昭宏、刘立忠、王恩发3位副局长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组主要负责对全局行风工作的组织及监督考核。二是要把行风建设工作列入年度工作的重要内容，要把行风建设工作真正落到实处。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，实行责任制。形成统一领导，逐级负责，全员参与，层层落实的良好局面。对严重的违纪问题和案件，要按照责任制的有关规定，追究领导的责任。通过领导抓，抓落实，真正把全局的行风作风建设好，全面实现行业作风建设的各项目标任务。

（五）严格落实行风建设工作制度。一是会议汇报。每月召开一次领导小组会，分析行风建设工作中存在的问题，研究改进措施，安排部署工作任务。二是检查督导。分管领导对审计组要跟踪检查督导，主要领导不定期抽查审计组的工作情况。三是分工负责。一把手负总责，分管领导负直接责任，按照“一岗双责”的要求，实行风建设责任制。四是责任追究制。对在行风建设中，工作不负责任，在社会上造成影响，损害了审计形象，影响了行风评比，要严肃追究当事人的责任。五是考核评比。继续开展评比“行业作风建设先进个人”和“行业作风建设先进股室”活动，促进行风建设各项工作全面落实。