集中治理整顿网吧工作方案

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一、指导思想

以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》，加强对网吧的整治和管理，规范网络文化经营秩序，查处和打击违法违规经营行为，切实治理好网络文化市场，建立规范健康的网络文化环境。

二、工作任务和重点

（一）加大监管力度，严禁未成年人进入网吧。有关部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。要建立现场检查记录制度，确保日常检查责任落实。要依法严格督促网吧核对、登记上网消费者的有效身份证，规范网吧实名登记制度，切实发挥这一措施对防止未成年人进入网吧的有效作用。

（二）规范网吧经营秩序，坚决取缔“黑网吧”。要加大查处取缔“黑网吧”的力度，对擅自设立互联网上网服务场所或者擅自从事互联网上网服务活动，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚持露头就打，依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。对学校内部电脑室变相经营的行为，要严加惩处。镇工商所要明确对辖区“黑网吧”属地管理职责，加强对执法人员的业务指导、监督。对黑网吧长期存在、多次举报不能查处取缔、造成群众反映强烈或严重后果的，要进行责任追究。

（三）采取有效措施，做好安全防范，创建“平安网吧”。镇派出所要加强对网吧信息安全、消防安全、治安安全的监管，坚决打击利用网吧进行的各种违法犯罪活动，打击网吧封闭经营行为，切实消除安全隐患。要充分发挥综合执法职能，切实加强对辖区内网吧的实名登记情况核查、日常治安巡查工作，接到群众对网吧不落实核对登记身份证件制度、实名刷卡登记制度的举报，要及时进行查处；协助镇有关部门做好对网吧接纳未成年人的调查取证工作，会同镇工商所做好查处黑网吧工作。

（四）及时切断非法网吧的互联网接入服务。镇电信所等部门要按照上级有关文件精神，积极配合网吧综合整治工作，根据镇有关部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、责令停业整顿或被吊销《网络文化经营许可证》的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。任何互联网接入服务经营单位，不得为“黑网吧”提供互联网接入服务。对明知是“黑网吧”而为其提供互联网接入服务，逾期未终止或暂停接入服务的，由工商部门依据有关法律法规对互联网接入服务单位进行处罚。

三、整治安排

（一）动员部署阶段

各职能部门、各有关单位按照各自的职责、任务，认真开展动员部署和调查摸底工作，结合本部门的实际情况，制订方案、明确任务，落实责任，加大宣传力度，营造良好的整治氛围。

（二）集中整治阶段

在本阶段内，镇各职能部门要按照各自职责，重新审查网吧经营者的主体经营资格，审查合格的，方可继续经营；对审查不合格的，依法予以取缔，互联网接入服务者不得接入信号。对各单位排查的无证网吧，首先由互联网接入服务者切断其信号，对没有切断的由各职能部门集中力量，予以取缔，加大对网吧经营的综合整治力度，坚决取缔辖区内的“黑网吧”。

（三）检查验收阶段

重点检查：非法设立的黑网吧是否取缔，网吧违法违规行为是否得到有效遏制，长效管理机制是否建立，群众是否满意。

四、机制与工作要求

（一）切实加强集中整治工作的组织领导。成立网吧集中治理整顿工作领导小组（后附领导小组成员名单），领导小组办公室设在镇工商所，负责组织协调全镇的网吧集中整治工作。

（二）建立联合机制。镇直有关部门要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《国务院办公厅转发文化部门关于开展互联网上网服务营业场所专项整治工作的意见》和文化部等14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，按照职责分工，各司其职，抓好网吧管理工作。同时要建立联合工作机制，密切配合，联合执法，形成合力，共同打击违法行为。

（三）各村要切实做好本辖区内对黑网吧的排查工作，对无证非法“黑网吧”经营者要及时向镇网吧集中治理整顿工作领导小组上报名单。

（四）严肃工作纪律，严格责任追究制度。对不按“实施方案”要求进行工作的行为要严肃追究有关部门和有关部门人员的行政或法律责任。