质量安全监管保障工程工作方案

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市局工作会议精神，以保障我市产品质量安全为目的，坚持依法行政，从严治局、严格监管、以人为本、监管为民的理念，着力构建产品质量安全监管长效机制，努力为我市保安全工作质量安全工作起好步奠定良好基础，进一步提升我市产品质量安全水平，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过深入实施质量安全保障工程，工业产品生产许可、特种设备许可、强制性产品认证等准入制度进一步严格，系统性、区域性和行业性质量安全风险能做到早发现、早研判、早预警、早处置，获证企业的后续监管进一步严格，产品质量监督检查的有效性进一步提高，依法查处产品质量违法行为的力度进一步加大，食品、特种设备等产品质量安全突发事件的处置机制进一步健全完善，质量技术监督部门对产品质量安全的保障作用更加显著。

三、措施内容

1.加强对工业产品许可证获证企业的监管，对不能持续应当具备的条件，且逾期未改正的获证企业，建议上级部门撤销许可。对市级以上监督抽查不合格的获证产品，到期复查仍不合格等符合吊销情形的获证企业，建议上级部门吊销许可证。对生产许可有效期满未延续、被许可人依法终止、因不可抗力导致生产许可事项无法实施等应当注销生产许可证的，依据事实提出建议，逐级报发证机关注销生产许可证。(责任部门：质监科、基层所、食品科)

2.进一步加强工业产品许可证获证企业后续监管，认真落实分级分类监管、日常巡查、回访等措施，监督企业严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验关，监督企业持续满足获证条件，监督企业严格按标准组织生产。（责任部门：质监科、基层所、食品科）

3.结合产品质量安全风险程度，确定监督检查的品种和批次，加大不合格产品跟踪监督检查的频次。对监督检查合格率高的产品，可适度降低监督检查批次，减轻企业负担，扩大监督检查覆盖面。要加大监督检查不合格产品的后处理力度，对监督检查产品质量严重不合格或连续不合格的产品，试行“挂牌督办”工作机制，督促企业认真解决造成产品不合格的问题，制定有效整改措施，防止不合格的问题再次发生。（责任部门：质监科、基层所、食品科）

4.积极配合地方政府及市局严格落实对食品、特别是乳制品生产企业的驻厂监督制度，提高食品、特别是乳制品行业的质量安全水平。对在监督工作中发现的各类质量安全隐患，督促企业及时制定整改方案，按要求整改落实。（责任部门：食品科）

5.加大质量严重不合格产品召回力度。认真做好食品等已有法规依据产品的召回工作，应召回的质量严重不合格产品，责令企业召回，维护消费者合法权益。（责任部门：食品科、基层所、质监科）

6.要加强特种设备全过程安全监察，特别是要加强使用环节的监察，建立特种设备安全监察网络体系，要做到横向到边，纵向到底。加强对电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机等涉及公共安全的重点监察。（责任部门：安监科）

7.建立行政执法责任制，细化行政稽查工作人员责任，进一步规范执法过程，确保行政执法到位。坚决查处无证生产行为，及时报告当地政府取缔无证企业。依法查处违法行为，及时追究法律责任。（责任部门：稽查队）

8.及时处置突发事件，要第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间采取措施，第一时间信息，有效控制事态发展。（责任部门：稽查队、食品科、安监科、质监科、基层所）

四、有关要求

要充分认识产品质量安全监管的重要意义，实施质量安全监管保障工程，是质监部门树立以人为本、监管为民的理念，落实“保安全”的目标，做出的一项重要决策和部署，也是贯彻科学发展观的关键措施。要提高实施质量安全监管保障工程重要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到这项决策和部署上来，增强做好相关质量技术监督工作的主动性和自觉性。把实施质量安全监管保障工程作为今年工作的重要内容，早动手，动真格，切实把有关工作落到实处，确保工作实效。