两违整治长效管控考评实施方案

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为深入推进“两违”（违法用地、违规建房）整治工作，有效构建“两违”防控长效管理机制，经研究，制定《“两违”整治长效管控问效问责实施办法（暂行）》，现将有关事项明确如下：

一、进一步落实“两违”管控和处置责任

各村（居）成立“两违”管控工作小组，由村（居）书记、主任任组长，分管建房村（居）干部任副组长，各组组长为成员，明确片区责任人，村（居）干部分片包干组长负责到户。各村（居）“两违”管控责任人名单以书面形式与4月9日前上报至“两违”办公室。

村（居）干部对有“两违”苗头但尚未形成违法事实的，要向当事人宣传相关政策法规，通过教育劝导将“两违”行为遏制在萌芽状态；对正在实施的“两违”行为，村（居）干部须在第一时间摸清违法事实，立即采取措施控制现场，做好当事人自拆动员工作，并及时向乡政府报告；对继续抢建或逾期不自拆的违法建设，在实施助拆或强拆时，村（居）“两违”管控工作小组必须到场全程做好拆除的相关工作。

二、责任认定办法

1、新发“两违”报告责任认定。

本办法实施之日起，乡人民政府接到群众举报、上级交办、巡查发现等新发“两违”（新发“两违”以窖基脚开始算起）信息时，村（居）仍未报告的，村（居）管控工作组和相关责任人应对此承担失职责任。

2、“两违”处置责任认定。对“两违”管控不力，新发“两违”处置不力，村（居）管控工作组和相关责任人应承担失职责任。

三、责任追究办法

在一个责任周期内（以一个考核年度为一个责任周期，本年度责任周期为发文之日起到本年度考核之日止）对失职行为的责任追究办法为：每发现一起新发“两违”，对失职村（居）干部扣除绩效工资10%（扣除按最高不重复原则），扣除村（居）转移支付资金5000元，村级目标管理考核一票否决，组长扣除当年补贴；对驻村（居）乡干部责任人月考年评年度考核结果总额下降10%，对国土所的相关责任人考年评年度考核结果总额下降2%，对挂片责任乡领导考年评年度考核结果总额下降3%，对乡分管领导考年评年度考核结果总额下降1%。累计发生两起以上新发“两违”行为，村（居）书记、主任和村（居）分管村（居）干部由乡纪委给予诫勉谈话，通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分，同时对驻村（居）干部、乡挂片领导取消本年度先进评选资格。

乡“两违”办公室负责本办法的实施和考核，并定期向乡纪委、乡财政所、经管站进行情况通报，及时提交相关失职行为的处理意见。

对各类失职行为的处理，扣发奖金在年终考核兑现时一并执行。对年内新违建“零发生”及“两违”防控取得成效的村（居），年终将根据村（居）工作实绩给予表彰奖励。