人居环境整治整改工作实施方案

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一、总体目标

围绕全乡农村人居环境方面存在的问题，以农村生活垃圾污水治理、农村“厕所”革命、村容村貌提升为重点，强力推进农村人居环境整治，全面提升农村人居环境质量，建立城乡环卫一体化工作体系，实现农村生活垃圾日产日清，治理成效明显提升；农村生活污水治理有序推进，污水横流现象得到整治；乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬“八乱”现象得到根本性扭转；全乡村庄面貌形成“清净、整洁、有序”局面。即：实现农村生活垃圾处理体系全覆盖；农村户用厕所无害化改造率达到85%以上，厕所粪污基本得到处理或资源化利用；村容村貌显著提升；管护长效机制进一步完善。使我乡农村人居环境面貌有明显改善，达到农村人居环境整治县分类标准。

二、整治内容

（一）开展乡村清洁行动

一是在全乡进一步开展“三清两改一管护”村庄清静整洁行动，以行政村（居）为单位，聚焦辖区内圩镇、村组、道路、河道、沟塘、庭院等，按农户、第三方治理公司、村各自职责，开展一次全覆盖、拉网式的农村垃圾“清零”行动，清除卫生死角、积存垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物，实现村庄内外、河边桥头、坑塘沟渠、交通干道沿线洁净，房屋庭院洁净，以清净、整洁、有序的农村环境迎接整改验收。二是对主要干道沿线进行复绿及环境整治，对上弹公路因提升改造施工造成的裸露地表进行全面复绿，主干道沿线做到房前屋后干净整洁，院内外物品摆放整齐。三是有村庄整治项目安排的村组，按照缺什么补什么的要求，对照七改三网标准，查缺补漏，重点对排水沟、保洁设施垃圾收集桶、收集棚进行补齐。四是在全乡范围内建立健全村庄人居环境管护长效机制，25户以上村庄必须建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）的管护机制，并完善问题投诉反映机制，投诉举报信息必须专人收集限时处理。

（牵头乡班子成员：）

（二）农村“厕所革命”

一是积极宣传发动群众，全面拆除全乡范围内的所有旱厕；二是按照《江西省农村三格式无害化卫生厕建设技术规范》完成下达的无害化卫生厕所改造任务，确保每一户改厕都质量优良、使用有效、群众满意。

（牵头乡班子成员：）

（三）农村生活垃圾治理

一是彻底清除卫生死角、积存垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物，实现村庄内外、河边桥头、坑塘沟渠、交通干道沿线洁净无暴露垃圾；二是进一步加强对第三方玉诚公司的监管，乡整治办、各村每半月对第三方玉诚公司服务质量督查一次（具体督查标准见附件5、附件6）。

（牵头乡班子成员：）

（四）农村“八乱”整治：

一是整治乱停乱放。在圩镇科学设置机动车、非机动车停车区域，对相关标识线进行重新划定。居委会、交警中队，通过下发宣传单、劝导教育等方式引导车主养成良好停车习惯;共同营造“停放有序、道路通畅、管理到位”的良好交通秩序。

（牵头乡班子成员：）。

二是整治乱堆乱摆。集中整治圩镇超店经营、占道经营，合理设置摆摊范围，对方便群众日常生活的临时摊点，要按照“便民、有序”的原则，严格管理，做到控制数量、划定范围、限时经营、有序管理，改变圩镇经营乱象；对占用道路、公共场所堆放物品或者从事有碍市容的经营活动的，由居委会参照《市城市市容和环境卫生管理条例》开展整治。加大圩镇居民和村庄农户房前屋后、庭舍院落环境卫生和杂物乱堆乱放整治力度，对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置，对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现庭院内外干净整洁，引导农户家禽圈养，实现村居生活区、公共场所、农户庭院四周环境清洁。每季度开展村庄“文明户”“卫生户”“清洁户”及“美丽庭院”等评比活动，引导群众养成良好生活习惯。

(牵头乡班子成员：)。

三是清理乱搭乱建。在充分保障农民合法权益基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、“铁皮棚”、私搭乱建“两违”建筑、违规搭建等进行全面拆除。全面整治菜园围挡乱批乱挂、电力、通讯、广电、晾衣线、横幅等乱拉乱接现象。全面整治临街陈旧破损的遮雨遮阳棚、店铺招牌、广告招牌，清除乱贴乱画和各类小广告。

(牵头乡班子成员：)。

四是整治乱埋乱葬。在全面完成“三沿六区”可视范围内散埋乱葬坟墓整治的基础上，进一步完善公益性公墓管理维护办法，坚决制止新增任务。

(牵头乡班子成员：)

（五）农村污水治理

一是年内完成圩镇污水集中处理项目，该项目为三峡集团援建项目，目前正在进行前期选址规划阶段，计划6月开始实施，项目设计日处理能力300吨，建成后可解决2000人左右生活污水处理问题。二是积极申报项目，争取年内实施上洛村长岗上、新桥村下中塘、旺坑村长陵3个村庄污水处理设施建设，并引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。四是全面清除污水沟、臭水塘等各类黑臭水体，大力整治农村各类河道溪流、沟渠池塘，重点清除淤泥、杂草、漂浮物等。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

(牵头乡班子成员：)

（六）农业面源污染治理

清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。加强秸秆禁烧工作力度，实现双抢期间“零火点”目标。

（牵头乡班子成员：）

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(3月25日-4月5日)。乡农村人居环境整治攻坚行动动员大会后，各村（居）要迅速行动，及时组织召开村干部会、村民大会进行专题业务培训。要积极运用广播、电视、微信等广泛开展宣传教育，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施，引导村民积极参与人居环境整治，迅速掀起农村人居环境整治工作的高潮。各村要设立举报电话和投诉信箱，接受群众咨询投诉。

(二)集中攻坚阶段(3月26日-6月30日)。按照网格化管理机制要求。实行科级领导包片、驻村干部包村、村于部包组责任制，压实责任到人，全力推进落实。发动广大干部群众，持续开展形式多样的农村人居环境整治活动，按照标准要求，扎实推动村庄清净整洁行动落地见效。

(三)巩固提升阶段(7月1日起长期坚持)。进一步完善基础设施，建立健全长效制度，持续推进。同时，树立一批典型，充分发挥示范带动效应，确保农村人居环境整治工作常态化。

四、工作措施

（一）强化组织领导

成立乡农村人居环境整治整改工作领导小组（详见附件1），由乡党委书记担任组长，乡长为第一副组长，其它班子成员为副组长，各村（居）党支部书记为成员。各挂村工作组、各村（居）按照职责分工、各负其责,形成推进全乡农村人居环境整治整改工作的合力。

（二）加大资金支持

加大资金投入力度，农村人居环境整治整改工作经费由上级资金和乡、村配套资金组成，2020年已列村庄整治点的自然村，环境整治费用在项目建设资金中解决，已实施新农村建设的自然村整治经费由乡、村配套资金承担，乡财政参照各村（居）人口数，按照10元/人配套资金，并按每个村居3万元，预拨人居环境整治工作经费，由农经站建立专户，结余流转下年，经费按月拨付至各村（居）。如县级另有下拨人居环境专项经费，根据各村（居）考核得分，另行下拨经费至各村。

（三）严格考核奖惩

将农村人居环境整治整改工作列入全乡重点工作督查内容，进一步压实乡班子成员、村居和部门单位责任，形成整改合力。在集中整改活动期内，实行半月一督查、月交叉检查、流动现场会评分制度（督查标准、交叉检查安排见附件3、附件4，流动现场会初定于6月上旬）。对5个行政村、1个居委会整改工作进展情况进行排位，第一次排名末位的村（居），由乡分管领导约谈村居主要领导，两次排名末位的，由乡主要领导约谈挂村乡班子成员和村居主要领导，三次排名末位的，由乡纪委监委对村居有关干部进行诫勉谈话，乡挂村班子成员报县纪委监委诫勉谈话，对各级督查中发现的问题要建立整改台账，逐一登记造册、逐项销号限时完成。对工作推不动、整治效果差的村（居），提交乡纪委对村主要干部进行追责处理。如有出现督查检查结果差，严重影响全乡摘帽、工作考评考核的村（居）年度农村人居环境整治工作年终考评不合格，对相关村的书记、主任进行追责问责，对相关挂村乡班子成员不得推荐优秀。

年终进行全年得分进行综合排名，并与村级目标管理考核挂钩，对排位前2名的村居奖励3000元绩效工资，对排名后2位的且分数低于80分的村（居）按3000元、2000元从村转移支付中给予扣除处罚，村书记、主任每人分别扣个人1000元、800元、。