脱贫攻坚大走访大排查大比武实施方案

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为全面推进当前以脱贫攻坚为统领的农业农村工作，为决战决胜2020年脱贫攻坚打下坚实基础。现就我镇开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大比武”行动制定实施方案如下。

一、开展脱贫攻坚“大走访”

3月10日起组织全体帮扶干部开展贫困户和边缘户的“大走访”。“大走访”既要覆盖贫困户，也要覆盖边缘户和其他档外重点户，通过全面走访，摸实情、解难题、谋发展，掌握疫情影响，切实解决所驻村和贫困户产业、就业、春耕备耕等实际问题，确保走访不漏一户，尤其是2020年47户未脱贫对象，要因户施策，与贫困户一起精心谋划好全年脱贫计划，帮扶措施。

1.贫困户的走访。继续按照《中共委组织部精准扶贫攻坚领导小组办公室关于做好当前驻村帮扶和结对帮扶工作的通知》（赣精扶办字[2020]7号）精神，进村入户“大走访”，通过走访入户调查，采取“看、查、算、听、谈”五步法做好上户工作，全面了解掌握肺炎疫情对贫困户产业发展、务工就业的影响，了解家庭人口是否及时自然增减、系统及档案资料是否与实际一致、帮扶和退出是否精准、“三保障”和饮水安全保障是否到位，农产品是否滞销、产业就业是否解决，政策享受是否应享尽享，贫困户是否有返贫风险等内容。各帮扶干部要履行好帮扶责任，走遍所结对贫困户，对照贫困户的入户走访排查表（见附件1）逐条逐项查缺补漏，并于3月13日前全面完成入户排查，确保不漏一户、不落一人。

2.边缘户和重点户的走访。各村要履行主体责任，在3月13日之前组织村“两委”干部分组对档外边缘户（人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户）和重点户进行地毯式全面排查（参照附件2指标），要逐户逐人进行上门走访调查，仔细排查其家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全保障情况。（10类重点户对象为：转移性收入占比超过40%的农户；家庭劳动力系数小于0.5的农户，即家中只有一个弱劳力或半劳力；家里有1个以上劳动但无产业就业覆盖的农户；家中有1个或以上大病病人的农户；家中有3个或以上孩子在非义务教育阶段上学的农户；唯一住房是土坯房的农户；在灾害隐患点居住（附近）的农户；产业投资失败或就业不稳定的农户；自身发展动力不足农户；45岁以上单身的农户等等）。

对贫困户、边缘户和重点户的走访结束后，由各村根据干部上交的排查表进行汇总（见附件3）于3月16日之前上报镇扶贫办。

二、开展脱贫攻坚“大排查”

全面贯彻《精准扶贫工作领导小组关于印发<脱贫攻坚全面排查整改工作方案>的通知》（信精扶领字〔2019〕16号）文件精神和全县关于大排查春季行动的部署，开展我镇脱贫攻坚春季“大排查”。

1.村级层面自查。各驻村工作队于3月13日前完成扶贫工作室、村卫生室等重点场所全面自查（见附件4），各村根据驻村工作队排查的情况进行梳理汇总（见附件5）上报镇扶贫办。对反馈问题在村级层面能及时解决的要于3月16日前完成整改销号，对村级一时解决不了的，由镇级层面统筹解决。

2.镇级层面排查。3月16日前，由分管行业扶贫的相关班子成员牵头，根据“附件4”对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障落实情况进行全面排查，形成行业扶贫排查反馈问题台账（见附件6）。3月18日前，召开全镇脱贫攻坚问题分析综合研讨判会议，精准解决相关疑难杂症，及时研究提出指导性、操作性的措施，同时下发督办整改单，逐户逐项销号整改，一个一个过筛，推动整改措施落地见效、问题见底清零，确保所有问题全部整改到位，压实镇级责任。

3.组织交叉检查。3月20日前，配合县精准办统筹组织的行业部门工作组，各村第一书记共同参与，对照各村排查结果和问题清单，对全镇所有贫困户、边缘户、扶贫工作室、扶贫车间等重点工作整改解决情况开展全面复核，排查发现问题将计入所在村和镇问题总量，纳入全县整改调度范畴，压实督导责任。3月25日前，镇里组织由各片片长带队，对各村问题整改情况进行交叉检查，推动各项工作落到实处。

4.强化整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不翻过、成效不达标不放过”的原则，各村要集中利用15天时间，重点针对全面排查阶段排查梳理未能解决的问题，分类研究落实措施；加强贫困边缘户的帮扶管理，加大对因病、因灾、因残等贫困边缘人口的关注力度，落实帮扶举措，力所能及帮助解决实际困难。

三、开展脱贫攻坚“大比武”

根据《精准扶贫工作领导小组办公室关于印发2020年脱贫攻坚“大比武”行动实施意见的通知》（信精扶办字[2020]4号）文件精神，从3月份起，每月开展一次脱贫攻坚“大比武”要求，镇党委政府定于3月下旬，开展看户、看组、看村“大比武”。“大比武”采取计分制，总分100分。

1.“看户”大比武（见附件7）：牵头领导，牵头部门镇扶贫工作站，每个村抽取一定数量的贫困户和边缘户，就产业、就业、“两不愁三保障”、政策落实、问题整改、帮扶基础等方面进行“比武”。“看户”“比武”共50分。

2.“看组”大比武（见附件8）：牵头领导，牵头部门镇整治办，每个村自报2个小组，就“拆得干净、修得到位、整得美观、清得干净”进行现场“比武”。“看组”“比武”共20分。

3.“看村”大比武（见附件9）：牵头领导施文杰，根据“比武”内容，牵头部门分别为镇项目办、镇整治办、镇党建办和镇民政所等，就各村项目建设、存量土坯房整治、村集体经济、粮食生产、产业基地（扶贫车间）建设、公墓建设等方面进行“比武”。“看村”“比武”共30分。

4.“大比武”结果运用：“大比武”结果以综合评分为准在全镇排名通报，给予第一、第二名、第三名的村分别奖励5000元、3000元、2000元经费，村书记和第一书记作典型发言；给予倒数第一、第二名、第三名的村分别扣除5000元、3000元、2000元经费，驻村领导、村书记、第一书记作表态发言。对涉及贫困户“两不愁三保障”问题没有解决的，将按照《贫困户“两不愁三保障”问题整改工作考核办法（试行)》予以处理。“大比武”得分记入各村全年总分，全年“大比武”总分跟评先评优挂钩，占年终考评比例不低于50%。镇领导、干部按分类管理和绩效考核办法按月兑现。

四、工作要求

1、高度重视，精心实施。各村要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓紧抓实各环节落实。

2、全面推进，务求高效。各领导、各村要以此次行动为契机，推动帮扶、项目、产业、就业等各项工作全面上新台阶，夯实全年工作基础。

3、严明责任，严格督导。各领导、各村要细化分工、明确责任、倒排工期、挂图作战。镇纪委要对本次行动开展督查检查，对该走访不走访、该排查不排查、该整改不整改、该推进不推进的问题，将对驻村领导、行业分管领导、帮扶干部、村“两委”干部和有关单位负责人实行责任倒查、严肃追责。