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编者按:本文主要从开展先进性教育活动的重要性和必要性;开展先进性教育活动的指导思想及基本原则;开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题;开展先进性教育活动的组织领导和督促检查;总体安排及方法步骤,几个方面对旅游局先进性教育活动方案进行讲述。其中,主要包括:党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会,以及市十次党代会精神,树立科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系旅游工作实际和党员队伍建设现状,坚持把开展先进性教育活动与解决党员思想问题相结合,与开展旅游业务相结合,与加强与扶贫点工作,增强党员人民群众的血肉联系相结合,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导全局广大党员学习党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题,不断增强全局党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为加快推进我市旅游业发展提供坚强的组织保证、坚持理论联系实际,务求实效、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评、坚持领导干部带头,发挥表率作用、坚持统筹兼顾,合理安排、提高党员素质、具体材料请详见:
根据(《中共**市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(**发[2005]**号)和《关于印发〈全市第一批先进性教育活动实施方案〉的通知》精神(**先组发[2005]**号),局党组决定,从2005年2月上旬开始到2005年5月底在全局党员中开展保持共产党员先进性教育活动。为确保我局先进性教育活动有领导、有计划、有步骤进行,收到明显成效。现结合我局工作实际,制订本方案。
一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。确定在全党开展先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上,为加强党的执政能力建设而作出的战略决策,具有十分重大的意义。中央这一决策完全符合我市旅游工作的实际。要按照“大市场、大思路、大产业、大手笔”的要求,加快把旅游业培育成新的支柱产业,离不开党执政能力的加强,离不开共产党员的先锋模范作用。全局全体党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性,把思想统一到中央、省委、市委的重大决策上来,以高度的政治责任感积极投身到教育活动中来,加强学习,提高素质,努力保持共产党员的先进性。
二、开展先进性教育活动的指导思想及基本原则
开展先进性教育活动的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会,以及市十次党代会精神,树立科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系旅游工作实际和党员队伍建设现状,坚持把开展先进性教育活动与解决党员思想问题相结合,与开展旅游业务相结合,与加强与扶贫点工作,增强党员人民群众的血肉联系相结合,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导全局广大党员学习党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题,不断增强全局党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为加快推进我市旅游业发展提供坚强的组织保证。
贯彻这一指导思想,关键要把握“四个一”的总体要求:“一条主线”,就是学习实践“三个代表”重要思想;“一个主题”,就是保持共产党员先进性;“一个着眼点”,就是提高党的执政能力;“一个方针”,就是坚持党要管党、从严治党。
开展先进性教育活动的基本原则是:
(一)坚持理论联系实际,务求实效。紧紧围绕中心任务,大力弘扬求真务实精神,紧密结合旅游发展的实际,着力解决党组织和党员中存在的主要问题,把党员的思想和精力集中到贯彻落实“三个代表”重要思想、树立科学发展观和正确政绩观、加强党的执政能力建设、努力开创旅游工作新局面上来,不搞形式主义,不做表面文章。
(二)坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评。坚持以正面教育、自我教育为主,采取说理疏导、典型引路的方法,调动党员的主观能动性,引导党员提高学习的自觉性,主动查找和切实解决自身存在的问题,互相帮助,共同进步。通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式,激发党员积极向上的内在动力。正确运用批评与自我批评这个有力武器,促使党员自我认识问题、自我解决问题,增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力,为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
(三)坚持发扬党内民主,走群众路线。尊重党员的民主权利,认真听取党员的意见和建议,激发党员参加教育活动的热情,调动党员参加教育活动的积极性。要充分相信群众,紧紧依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,广泛听取群众意见,在教育活动的全过程中,都要自觉接受群众的评议和监督。对于群众反映的意见和建议,要高度重视、认真研究,及时解决有关问题,处理情况要通报群众。鼓励党员积极参与党内事务,增强党内生活的活力。
(四)坚持领导干部带头,发挥表率作用。党组一班人都要以普通党员的身份参加先进性教育活动,带头参加学习,带头查找问题,带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁勤政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。班子成员要结合各自实际,带头给党员讲党课或作专题报告,要过好双重组织生活,在参加所在党支部专题组织生活会的同时,参加领导班子专题民主生活会。
(五)坚持统筹兼顾,合理安排。正确处理先进性教育活动与我局中心工作的关系,以教育促进工作,以工作成果检验教育成效,真正做到两不误、两促进。
(六)坚
区别情况,分类指导。局机关各科室要结合各自的实际,根据党员队伍的不同情况,有针对性地提出本单位党员保持先进性的具体要求,确定各自的重点学习内容和要解决的重点问题。对改非人员和离退休干部职工中的党员等,在坚持先进性教育活动基本要求的前提下,采取切合实际的方法开展教育活动。
三、开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题
党员先进性教育活动,要达到如下目标和要求:
(一)提高党员素质。加强对全体党员的教育和管理,建立切合实际的教育管理机制,完善党员培训、表彰激励、考核评价的相关制度,找准党员在思想上和工作中存在的主要问题,帮助解决,使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强,对保持先进性的要求进一步明确,理想信念进一步坚定,党员意识和执政意识进一步强化,先锋模范作用进一步发挥。
(二)加强基层组织。针对全局人员较少,党支部活动开展不多、活动方式单调、内容简单等问题,着力提高支部委员素质,创建学习型党支部,增强基层党组织的活力,使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,充分发挥战斗堡垒作用。
(三)服务人民群众。局系统广大党员要强化立党为公、执政为民意识,提高科学执政、民主执政、依法执政的水平;要改进工作作风,提高工作效率;要真心诚意为群众办好事、办实事,从而使全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,真正做到为民、务实、清廉。
(四)促进各项工作。围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。引导全体党员把“三个代表”重要思想贯穿到一切工作中去,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,不断有所发现、有所创新、有所前进,为发展我市旅游事业提供有效保障。
(五)增强团结意识。通过开展保先教育活动,进一步增进全局党群、干群与同志之间的团结,使同志间关系更加融洽,机关面貌更加蓬勃,机关活力更加增强,工作局面更加创新,把全局上下思想统一到把襄樊建设成省域副中心城市的目标上来。
(六)增强纪律意识。切实解决好组织纪律松驰,有令不行、有禁不止的现象,把先进性教育与加强全局纪律作风建设、旅游行业建设结合起来,做到令行禁止,步调一致。
开展先进性教育活动,必须重点解决党员和党组织存在的各种问题。
党员重点解决:理想信念,宗旨观念,世界观、人生观、价值观问题;大局意识、团结意识、基层意识、群众意识、责任意识问题;敬业精神、进取精神和事业心问题;不注重学习,不善于总结,办事凭经验,工作靠关系问题;业务能力、创新能力不强、工作成效不明显问题;严格要求自己、遵纪守法、廉洁自律问题;党性观念、党员意识问题。
党组一班人重点解决:坚持科学发展观和正确政绩观问题;执政意识、执政水平和执政能力问题;开拓创新、干事创业的精神面貌问题;“两个务必”、“五个力戒”和求真务实的作风问题;严格自律、率先垂范、遵纪守法问题。
党组织重点解决:软弱涣散、思想政治工作薄弱问题;组织生活不落实、对党员疏于教育管理问题;凝聚力和战斗力不强,不能充分发挥战斗堡垒作用问题。
此外,解决根据群众的反映和市委督导组的意见确定的其他问题。
自我检查,民主评议,认真整改,总结提高三个阶段。
第一阶段:组织发动,深入学习阶段(2月1日——3月10日)。重点抓好三个环节:
一是搞好思想发动。首先,在认真准备的基础上,于2月**日上午召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会,由局党组书记、局长**同志作动员讲话,阐述先进性教育活动的重大意义、传达市委的部署和要求、对局系统党员先进性教育活动作出总体安排,并请市委督导组指导。
二是抓好学习。在学习内容方面,重点学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、同志1月14日就党的先进性和新时期共产党员保持先进性所做的专题报告、《论加强和改进执政党建设》(专题摘编)和省委、市委关于先进性教育的有关文件。在学习形式方面,采取个人自学、集体学习两种形式。个人自学由党支部安排,规定学习时间和内容,个人要
党支部报告学习计划和进度。集体学习可以采取专题辅导、上党课、观看影视、参观考察、讨论研讨等方式。机关机关党支部要制定学习培训计划,安排好时间和内容。党员参加学习培训的时间不少于40个小时。在学习中,要自觉对照“三个代表”重要思想的要求,紧密联系实际,确定各自的重点学习内容和重点解决的问题,边学习、边思考,保证人员、时间、内容、效果四落实。
三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。在深入学习的基础上,对照《党章》和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求,结合我局实际,认真学习讨论,明确党员保持先进性的具体要求。局先进性教育领导小组成员要在集体学习讨论的基础上,提出局系统保持共产党员先进性的指导意见,明确具体要求。具体要求要能反映新时期党员应具备的基本素质,不同科室和不同工作岗位要有不同的特点,既有共性,又有个性。
第二阶段:自我检查,民主评议阶段(3月11日至4月10日)。重点抓好七个环节:
一是广泛征求意见。局党组、机关支部要采取设立意见箱、发问卷调查、召开座谈会、个别谈话等方式广泛征求群众意见,并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。谈心活动中实行“三个必须谈”:班子成员之间必须谈,直接上下级之间必须谈,工作联系多、容易产生矛盾的同志之间必须谈。通过党员之间广泛开展谈心活动,沟通思想,相互提醒,增进了解和团结。班子成员要主动找党员同志谈心。党支部委员要分头与支部全体党员谈心。
三是撰写党性分析材料。每位党员都要根据征求到的意见,对照党章规定的党员义务和基本条件,总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,从世界观的高度认真剖析思想根源,形成党性分析材料。
四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料,逐个进行对照检查、自我批评,党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见,认真修改好自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现,提出对每个党员的评议意见。每个党员要根据评议意见,认真修改好自己的党性分析材料。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见,指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要进行批评教育,帮助认识问题,要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部以简报的方式,在相应范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段:认真整改,总结提高阶段(4月11日至5月10日,30天)。重点抓好三个环节:
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题,党组、支部和党员个人要分别制定整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题,要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出问题结合起来,从群众意见最大、最不满意的事情改起,从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起,真正做到解难题、办实事、做好事。
三是向群众公布整改情况。整改措施和进行整改的情况要在一定范围内公布,支部和党员个人制定整改措施和进行整改的情况,要在本科室和相应范围内公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
四是建立完善加强党的建设的长效机制,认真搞好教育总结和巩固提高工作。其一,对整改情况进行检查梳理,对应当解决而没有解决的问题,要集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题,要向群众作出说明;整改效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新进行整改。其二,党支部对优秀党员以适当形式进行表扬,并进行表彰。其三,对经教育不改、不符合党员条件的,根据党章和有关规定,按照正常程序进行处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员,不要急于进行处理,待问题查清后,再根据有关规定进行处理。其四,建立长效机制。建立健全党员教育管理常抓不懈的工作制度,把党员学习培训、思想教育、目标管理、民主评议等纳入日常管理系统,形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。在先进性教育活动中,要做好发展党员工作,把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后,党组和机关支部要对先进性教育活动进行总结,党组要向市委组织报告总结情况,分别向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况。
五、开展先进性教育活动的组织领导和督促检查
开展先进性教育活动,是我党政治生活中的一件大
全局上下要高度重视,加强领导,统筹安排,精心组织,真正做到认识到位、措施到位、工作到位。
一是加强领导,建立工作专班。局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组,对全局开展党员先进性教育活动负责。党组书记、局长**任组长,党组成员、副局长*****任副组长,*****为成员。领导小组下设办公室。具体负责组织和实施先进性教育活动,并进行综合协调和督促检查。
二是建立党员领导干部联系点制度。由于我局没有二级单位,党员领导结合各自分管工作,将分管简科室确定为先进性教育活动联系点,加强督促指导,帮助联系点查找工作差距,理清工作思路,解决实际问题,努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题,总结成功经验,用以指导全局工作。
三是建立督促检查制度。局先进性教育活动领导小组办公室要加强对机关党支部、各科室开展先进性教育活动的督促检查,认真履行职责,及时了解掌握进展情况,及时总结和推广经验,发现问题,督促解决;及时向局先进性教育活动领导小组反映情况,当好参谋。
四是建立群众监督评价制度。开展先进性教育活动期间,要广泛征求群众意见,把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题,作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据各个阶段的具体任务和要求,组织部分群众,以适当的方式参与教育活动,接受群众监督与评价。
五是搞好舆论宣传。要通过会议、工作简报等多种途径,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神,宣传党员和党员领导干部中的先进典型,宣传先进性教育活动的做法、经验和成果,为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
六是认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿于先进性教育活动的始终,用中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想,引导广大党员、干部充分认识先进性教育活动的重要性和必要性,增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来,做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段的思想认识问题,努力做到先进性教育活动向前推进一步,党员的思想认识提高一步。
四、总体安排及方法步骤
(一)参加对象和范围
开展先进性教育活动的对象范围是全局各级党组织和全体党员。局机关离岗退养干部、入党积极分子按照在职时情况参加所在支部的教育学习;局党组成员和调研员、助理调研员要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。
(二)方法步骤
按照市委工作部署,结合实际,我局开展先进性教育活动,从2005年2月开始,到2005年5月结束,分组织发动、深入学习,