全区秸秆使用与免耕播种方案

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为认真贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，全面做好我市玉米机收秸秆综合利用及免耕播种工作，结合实际，制订如下方案:

一、充分认识做好玉米机收秸秆综合利用及免耕播种工作的重要性

近年来,各级加大了对玉米机收秸秆综合利用及免耕播种工作的宣传推广力度，组织召开了玉米机收暨秸秆综合利用示范现场会和小麦免耕施肥播种现场演示会，通过现场演示会的宣传、引导，使农民群众对实施秸秆综合利用和免耕播种的好处有了深刻的了解和认识，调动了农民购买和使用玉米秸秆还田机具的积极性。我市充分抓住机遇，以落实农机购置政策为契机，将争取到的500余万元农机购置补贴资金，全部用于玉米联合收获机、小麦免耕施肥播种机和秸秆还田机等重点机械的推广，带动农民投入资金1500多万元，使全市玉米联合收获机保有量达到994台，秸秆还田机保有量达到近600台，小麦免耕施肥播种机保有量达到近1000台。去年，全市玉米机收秸秆粉碎还田率达到75%。但是由于受客观因素的制约，整体工作发展还不够平衡。各级各有关部门务必进一步提高思想认识，增强责任感和自觉性，明确任务目标，加强宣传引导，全面提升玉米机收秸秆综合利用和小麦免耕播种工作水平，确保三秋生产顺利推进。

二、目标任务

今年，力争全市农业机械化综合水平达到80%，在小麦生产实现全程机械化的基础上，玉米机收秸秆粉碎还田率超过80%，力争达到85%；小麦免耕播种覆盖率达到30%；马铃薯生产机械化水平达到70%以上；农机专业合作社达到55个。列入市年玉米机收秸秆粉碎还田作业示范的柴胡店、官桥、羊庄、南沙河等镇，要严格按照《市玉米机收秸秆粉碎还田暨农作物秸秆综合利用财政奖（补）工作实施方案》的要求，做好项目实施和验收等方面工作，确保示范镇玉米机收秸秆粉碎还田率达到80%以上，且不发生焚烧秸秆现象。

三、工作措施

（一）提升东部，巩固西部，确保玉米机收秸秆粉碎还田平衡发展。今年，全市玉米机收秸秆粉碎还田要力争实现新突破。西部镇要在去年好的基础上，巩固提高玉米机收秸秆粉碎还田的标准和水平。姜屯、大坞、滨湖及东部京沪高铁、京福高速、枣木高速沿线镇街要加大工作力度，力争全部实现玉米机收秸秆粉碎还田。今年，柴胡店、官桥、羊庄、南沙河四个镇确定为市玉米机收秸秆粉碎还田作业示范镇。在市级奖（补）资金的基础上，我市对完成年玉米机收秸秆粉碎还田作业项目建设任务的示范镇给予3—5元/亩补贴；第二批中央农机补贴资金重点向示范镇倾斜，对申请购置玉米联合收获机的给予优先补贴。东部镇要以此为契机，在和我市两级财政奖（补）资金的基础上，加大配套资金投入力度，充分调动广大农民群众实施玉米机收秸秆粉碎还田的积极性，全面提升玉米生产综合机械化水平。年底，此项工作完成情况将作为镇（街）年终目标考评的主要依据。

（二）以点带面，大力推广保护性耕作技术。每个镇街都要积极推广使用机械化保护性耕作技术，建立技术推广示范基地，每个镇都要建设3—5个整建制保护性耕作推广示范村。保护性耕作技术推广基础较好的镇、村要在去年示范方的基础上进一步扩大面积，使每个示范方连片面积都在500亩以上。

（三）加强宣传引导，加快推进马铃薯收获机械化。在马铃薯主产镇，通过召开现场会等形式，大力推广适应性好的马铃薯收获机械。鼓励主产区有条件、有基础、积极性高的镇（街）、村、农机协会、专业服务组织和农机大户购置马铃薯收获机，中央补贴资金将重点予以倾斜。

（四）扶持发展农机专业合作组织。按照“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的要求，每个镇（街）都要扶持发展1至2个农机专业合作社。对符合“五化”标准要求的，择优给予表彰奖励。

四、加强组织领导

（一）广泛宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体或召开现场会、演示会、观摩会等方式，广泛宣传开展玉米机收秸秆粉碎还田、小麦免耕播种和马铃薯机收作业的重要性，提高广大人民群众的思想认识，为大力推进农村各业机械化营造浓厚氛围。要严格按照玉米机收秸秆粉碎还田、免耕播种和马铃薯机收作业技术规范进行操作，保障作业质量。

（二）明确责任，搞好服务。各镇街要按照各自玉米种植面积和下达的任务目标，结合本镇实际，制定详实的作业规划，及早落实实施区域，明确实施村庄和地块，明确重点实施作业责任单位，与重点实施区域内的村及农机合作服务组织签订作业合同，把任务具体落实到村，落实到户，落实到地块。要切实加强机手培训和技术指导，进一步整合农机系统资源，注重发挥农机合作社作用，做好玉米联合收割机等机械的统一组织、统一调度，大力推行连片作业，切实提高三秋农机化作业水平。玉米机收秸秆粉碎还田作业结束后，示范镇要逐村逐户核查作业面积，填写《作业验收单》，村委会盖章确认。审核合格后，将作业验收情况汇总上报市财政局、市农机局。市农机局、财政局要按照示范镇上报作业面积逐镇逐村检查核定，然后汇总后上报市财政局和农机局，并按程序兑现奖励。

（三）加强领导，确保实效。各镇街要精心组织，成立相应的机构，组织有关人员对重点作业区域进行督导和检查。市农机局与各镇街签订玉米机收秸秆粉碎还田目标责任书。各镇街也要与有建设任务的办事处签订玉米机收秸秆粉碎还田目标责任书，办事处要与下辖的有建设任务的村居和农户逐级签订作业合同，实行一级抓一级，层层抓落实，确保任务目标落到实处。