区政迎接卫生城市审查方案

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国家卫生城市是城市名片的基础，是全国文明城市、环保模范城、投资环境金牌城市、联合国人居奖等一系列城市荣誉的前提条件。为切实做好年国家卫生城市复审准备工作，确保顺利通过国家卫生城市复审，按照《市迎接国家卫生城市复审工作方案》（政办发〔〕45号）要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以提高全民健康意识和健康水平、打造整洁有序城市环境为目标，全面做好国家卫生城市复审迎检准备工作，努力争创第三届全国文明城市，为全面建设文明富庶新做出积极贡献。

二、复审范围

开发区、度假区、宁海街道、文化街道、武宁镇、大窑镇。

三、复审时间和方法

根据《全国爱卫会办公室关于年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》（全国爱卫办函〔〕46号）精神，全国爱卫会定于今年下半年组织开展复审工作，复审方式采取明察暗访的形式，以暗访为主（省明察，国家暗访）。全国爱卫会将根据复审结果，对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复审仍不合格者，撤销其命名。

四、复审重点内容

按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，复审主要检查以下8个方面。

（一）健康教育。重点查看主要公共场所、窗口单位（广场、车站、码头、港口）和居民区有关创建国家卫生城市工作宣传和健康教育情况。

（二）市容环境卫生。重点查看市容市貌、基础设施建设、绿化和公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备设置运行情况。检查的重点部位是：旧城区、背街小巷、农副产品市场、铁路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内河道和湖泊。

（三）环境保护。重点查看城区内河道和湖泊污水排放情况，主要交通路口噪音情况，城区内工业企业尘和污水排放情况。

（四）食品安全、公共场所卫生。重点查看“五小”（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）行业、餐饮业基础设施和卫生管理以及夜市管理状况。

（五）传染病防治。重点查看医院健康教育开展情况和感染性疾病科设置情况。

（六）病媒生物防制。重点查看病媒生物密度、用药情况及预防设施。

（七）单位和居民区环境卫生、城中村和城乡结合部环境卫生。重点查看城中村、城乡结合部以及居民区的基础设施、环卫设施和卫生管理情况，区域内“五小”行业、餐饮业卫生。

（八）群众满意度。通过与出租车司机、社区居民和旅客交流，听取群众对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常城市卫生管理情况。

五、迎检责任分工

有关镇（街）、开发区、度假区：搞好宣传发动，在辖区主要道路、繁华地段、公共场所、建筑围挡等部位设置公益广告牌和国家卫生城市建设与管理宣传标语，营造良好舆论氛围。落实“属地化管理”责任，全力做好城市卫生综合整治工作，完善城区垃圾车、果皮箱、垃圾房等环卫设施的配套建设，加强城郊结合部、郊区空地、拆迁待建区域、老旧城区、背街小巷、餐饮业、“五小”行业、农贸市场、建筑工地、停车场等重点部位的卫生管理，严厉打击非法张贴小广告，彻底解决好城市“牛皮癣”，做到无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，垃圾日清日运。开展城区卫生五大集中整治活动，按照《国家卫生城市标准》，逐项、逐条落实到具体单位和责任人，确保复审重点工作及部位在全国爱卫会复审前达到或者超过标准要求。

宣传部门：根据工作需要，对复审期间的街面宣传作出部署；组织各类新闻媒体大力宣传打造整洁有序城市卫生环境的重要意义、目标要求、重要政策、工作部署和重要活动，及时报道和宣传各级各部门各单位在优化城市卫生环境工作中取得的新成效和涌现出的先进典型，同时做好全民健康知识宣传。

教育部门：将健康教育课纳入教学计划，使用规范的教材、教案，合理安排课时，定期组织考核；校园内设置健康教育专栏，定期更换宣传内容；改善学校教学条件和卫生设施质量，健全卫生防病管理制度，净化、绿化、美化学校环境，学校食堂卫生达到标准要求；组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。

公安部门：做好交通秩序管理，美化亮化交通护栏和交通标志；做好城市暂住人口管理工作；加强公共停车场停车秩序管理，做到车辆摆放整齐；严格落实市区养犬有关规定，规范城区养犬行为，保证主次干道、公园景点、车站广场等公共区域无流浪犬出没；配合相关部门和单位做好城市环境卫生综合整治工作。

财政部门：为复审工作提供必要的经费保障。

机构编制部门：按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》确定的标准要求，落实爱卫会办事机构和人员编制。

规划部门：做好城市市政设施、环保设施、绿化美化、市场网点、健身场地、公共卫生基础设施等规划；严厉查处市区违法建设等问题。

住房城乡建设部门：结合城市旧城改造、房地产开发建设，做好绿化、美化和相关设施的配套建设；抓好建筑工地食堂、建筑工地围挡管理，加强居民区物业监管。

城管部门：加强市政、环卫设施的规划、建设和管理，健全城市污水管网功能，突出抓好城市垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理厂等重点工程的运行和管理；搞好城市建成区主干道、公园、广场的绿化改造等工作。

交通运输部门：会同有关部门和单位做好汽车站（点）和公路线路两侧用地范围内的卫生保洁监督管理工作，指导做好汽车站（点）、公交车、出租车从业人员的健康教育工作，协调公交、出租企业悬挂或滚动播放健康知识、创城标语和公益广告。

水务部门：做好城市河道卫生治理，做到水面清洁、无漂浮垃圾、岸坡无垃圾杂物；加强城市供水和供水水质管理工作；认真贯彻落实《省农村公共供水管理办法》，做好农村饮水安全工程建设工作，协调有关部门和单位做好农村饮水安全工程水质保障等工作。

农业部门：大力开展农药安全使用知识宣传，做好相应监测工作，依法公布监测信息。

文化广电新闻出版部门：做好影剧院、网吧、文化场所的卫生、消毒和禁止吸宣传等工作。

卫生部门：大力开展健康教育；加强疾病预防与控制工作，预防和控制重大传染病的暴发流行；抓好“五小”行业管理，确保“五小”行业卫生证照齐全、整洁达标；加强病媒生物防制的技术指导，开展“四害”密度监测工作；协调有关部门和单位做好食品安全工作，做好生活饮用水监管。

食品药品监管部门：加强对保健食品、化妆品、餐饮行业的指导、管理、监督，尤其是要加大餐饮业卫生监督，做到卫生设施齐全、外环境整洁，组织餐饮行业开展安全教育工作。

环保部门：依据《中华人民共和国环境保护法》、《医疗废物管理条例》，加强对大气、水体、噪声、固体废弃物、有毒化学品等污染的防治和监督管理；加强对影响生态环境的自然资源开发利用活动以及医疗废弃物、医源性污水处理的监督管理。

旅游部门：加强旅游景区、景点的卫生基础设施建设、废弃物收集处理以及环境治理等工作的监督管理；配合相关部门和单位做好宾馆的卫生管理。

粮食部门：做好粮食储存环节中的科学灭鼠、灭虫工作，减少粮食损失，保证粮食安全。

工商部门：全面做好食品流通环节的监管；加强农贸市场卫生管理，建立和落实各项卫生管理制度，保证市场秩序良好、管理规范、卫生整洁、范围不外延；确保建成区无草广告。

质监部门：做好食品生产环节的监督管理等工作，保证生产场所内外环境整洁，生产许可证、从业人员健康证以及食品生产原料达到标准要求。

畜牧部门：大力开展兽药安全使用知识的宣传活动，做好相应的监测工作。

总工会、团委、妇联等群团组织：要广泛动员组织广大职工、团员、青年、妇女，积极参与爱国卫生运动，加强卫生法律法规和相关知识的学习宣传，提高市民的卫生知识知晓率和健康行为行成率。

其他部门和单位也要按照区政府的要求，对照《国家卫生城市标准》，全面发动并做好迎检相关工作。

六、开展城区环境卫生整治集中行动

在自查自纠、综合整治的基础上，从开始，利用2-3个月时间，开展一次城区区卫生综合整治集中行动。

（一）整治重点。

1.城区环境综合整治。由区城市管理与房产局牵头，区规划分局、区财政局、区公安分局、区旅游局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责辖区内社区、车站、码头、商场、海水浴场、公园、马路市场、城乡结合部和城中村环境综合整治。

2.城区农贸市场环境综合整治。由区工商分局牵头，区食品药品监管分局、区规划分局、区城市管理行政执法局、区财政局、区公安分局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责市区农贸市场环境卫生综合整治。

3.城区公共场所环境综合整治。由区卫生局牵头，区公安分局、区城管局、区文广新局、区电视台、区财政局、区交通运输局、区工商分局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责城区公共场所环境综合整治。

4.城区餐饮业卫生综合整治。由区食品药品监管分局牵头，区工商分局、区环保局、区旅游局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责城区餐饮业卫生综合整治。

5.城区交通秩序综合整治。由区公安分局牵头，区交通局参加，主要负责城区车辆乱停乱放、公共停车场停车秩序以及交通秩序综合整治，保证城区交通畅通。

各牵头部门和单位要发挥牵头作用，认真制定实施方案，组织协调参与部门、单位切实抓好各项工作落实。

（二）方法步骤。

1.宣传发动阶段。各镇（街）、各有关部门和单位制定迎检工作方案，召开专题会议安排部署国家卫生城市复审各项工作，动员全区上下积极行动起来，迅速掀起迎检工作新高潮。

2.自查自纠阶段。各镇（街）、各有关部门和单位要按照《国家卫生城市标准》要求，有组织、有领导地对本辖区、本系统、本单位所承担的迎检工作进行全面自查，开展拉网式大检查，边检查边整改边完善。各镇（街）要充分发动群众，大搞整治活动，清理卫生死角，清洁室内外环境，使存在的问题得到及时解决。前各镇（街）要将自查报告报区爱卫办。区里将组织专门力量对各镇（街）迎检准备工作进行抽查。

3.督导阶段。区里组织力量对各项工作进行逐项检查验收，检查情况以书面形式反馈各镇（街），各镇（街）要按照反馈意见积极整改，做好省级复查各项准备工作。

4.复审验收阶段。按照省专家组提出的问题和建议，要通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，全面整改。要着力抓好城区环境、农贸市场环境、公共场所环境、餐饮业卫生、交通秩序等五个方面专项集中整治，完善长效管理机制，巩固整治成果，使各项工作达到或超过国家卫生城市标准要求，全力做好迎接全国爱卫会创卫专家组对我区国家卫生城市复审的各项准备工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组，负责对国家卫生城市复审工作进行统一部署、指挥。领导小组办公室设在区爱卫办，具体负责方案制定、督导检查、工作调度、跟踪落实等日常工作；从相关部门抽调精干力量集中办公，切实加大推进力度。

（二）落实责任。各级各有关部门和单位要将所承担的迎检任务进一步细化、量化，分解落实到每一个单位，明确具体责任人。对重点工作要通过领导包街道、包社区等形式，将重点任务具体化，具体任务责任化。

（三）广泛动员。有关部门和单位要及时召开动员大会，前在辖区主要道路、繁华地段、公共场所、建筑围挡以及公交车和出租车体设置公益广告牌、宣传橱窗和创城标语。各新闻媒体要广泛宣传打造整洁有序城市卫生环境的目的、意义，营造浓厚的迎检氛围，宣传社会各界为优化城市卫生环境所做的工作、取得的成效，形成全民动员、全民参与迎检工作的社会氛围。

（四）严格监督。城管、交通运输、公安、教育、住房与城市管理、规划、水务、卫生、环保、工商、食品药品监督、质监等部门和单位要各司其职，各负其责，通力配合，按照国家卫生城市标准要求，加大监督检查力度。各专业执法队伍，要加大执法密度，强化执法力度，对屡教不改、卫生脏乱差的单位和个人要依法从严查处。为推进迎检工作的落实，区政府将组成督导组，对有关部门和单位迎检工作定期督导，下发督办单，限期整改。各有关部门和单位要指定1名干部作为联络员，并将联络员名单（姓名、职务、联系电话、信箱）报区爱卫办。