民主评议活动实施方案

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一、评议范围和评议内容

（一）评议范围：

1、市政府系统各部门面向社会、直接服务企业和基层群众、涉及行政审批、执法监督、管理服务等行政职能的处室主要负责人（含主持工作的副职）。

2、市直机关各单位社会关注度较高的处室处长，由市纪委、市委组织部、市直机关工委、市人社局点名参评。

以上参评处长按照行政审批类、执法监督类、管理服务类三个类别参加评议（参评处长名单附后）。

（二）评议内容：

1、工作规范：执法类处室在推行行政执法“五规范”方面，是否存在执法主体、程序、用语、文书、处罚案卷制作等不规范的问题；其他处室是否存在超职能权限和不按规定程序管理、审批、受理等问题。

2、办事效率：能否简化、优化工作流程，能否及时高效办理公务，首问负责、一次告知、两次办结、一站式服务、限时办结、AB岗等制度是否落实。

3、服务态度：“五不让”承诺。

4、勤政廉政：能否遵守《廉政准则》等各项纪律规定，有无故意刁难、及违反社会公德、职业道德行为，以权谋私谋利等问题；能否落实处务会议纪要制度；有无铺张浪费、公款消费及迟到早退、上班炒股玩游戏等违纪现象；廉政风险防控措施是否落实。

二、活动安排

（一）晒：防控风险，规范工作。各参评处长要正确认识权力与风险，按规定履行职责，照规范做好工作。一是要对本处室的工作规范、流程进行一次全面修订、优化。二是要查找、确定履行职能过程中可能出现的廉政风险，制定承诺措施。三是要认真落实处务会议纪要制度，确保涉权事项在“阳光”下运行。四是要认真落实行政执法“五规范”要求，全面提高行政处罚工作质量和依法行政水平。活动办公室将依托新闻媒体，5月份公示参评处长名单、职能、工作流程、廉政风险、承诺措施及办公电话、监督方式，及时公布落实处务会议纪要制度、行政执法“五规范”及办事效率、服务态度、纪律作风明察暗访等情况，年底组织参评处长网络公开述职，接受社会监督。

（二）督：专题查访，强化监督。作为日常监督考核，活动办公室将对全体参评处长落实处务会议纪要制度、涉权事项、执法“五规范”及防控廉政风险等情况进行专项督导检查，并分别进行公示；同时，建立处长直接服务对象代表库，认真处理举报、投诉和问题反映，组织对参评处长处室的办事效率、服务态度、纪律作风等进行明查暗访。市级各新闻媒体将参与公开公示，反映群众呼声，报道活动情况。

（三）评：问卷调查，评议打分。活动办公室组织处长服务对象、监督员、机关干部职工分别进行问卷测评，征询对参评处长的满意度和意见建议。结合日常监督考核情况，经过统计汇总、加权计算，确定最终评议结果。具体评议方法是：

1、日常监督评议。根据各项专题检查情况，形成处长考核评议档案。

2、问卷调查评议。通过会议问卷、电话问卷、网络问卷等形式，组织服务对象、监督员、“两代表一委员”、本部门机关干部对参评处长满意度进行问卷测评。满意度问卷分“满意、基本满意、一般、不满意”四个评价档次。服务对象、监督员、“两代表一委员”、本部门评议等单项满意度=[（满意票数×1+基本满意票数×0.7+一般票数×0.5+不满意票数×0）/有效票数]×100%。有效票数为满意、基本满意、一般、不满意票数之和。服务对象评议结果的50%、“两代表一委员”评议结果的15%、监督员（含老干部代表、廉政使者）评议结果的15%、本部门机关干部评议结果的20%分别计入综合评议结果。

3、计算方法。年终综合评议满意度=服务对象评议满意度×50%+监督员满意度×15%+“两代表一委员”满意度×15%+本部门评议满意度×20%-日常监督评议扣分。

三、工作要求

1、切实加强组织领导。“民主评议处长”活动在市“优化发展环境年”活动领导小组领导下，由市纪委、市直机关工委、市人力资源和社会保障局共同组织，活动办公室设在市直机关纪工委，负责抓好工作实施。各参评单位要把这项活动作为今年优化发展环境、推进干部作风建设的重要内容，积极参与，精心组织，鼓励和指导参评处长结合落实职能，进一步优化行政流程，防控风险，落实承诺，以规范的工作、快捷的效率、科学的管理、优质的服务，营造良好的发展环境。

2、强力开展查访监督。市优化办、活动办公室、市纪委各相关室处及各参评单位派驻纪检监察机构，要采取有效措施，抓好工作规范流程公开公示、廉政风险防控、处务会议纪要制度落实、执法“五规范”大检查、涉权事项专项检查、举报投诉处理及纪律作风明查暗访等工作，督导推动参评处长落实相关制度、完成相关工作。

3、科学组织年终评议。