区政水体清洁方案

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工作目标

1、2013年工作目标：根据全区污染源探查成果，经市、区相关部门核实，编制2013年截污纳管工程任务书，全年计划完成截污量不少于2.0万吨/日。3、2014年工作目标：根据全区污染源探查成果及2013年截污纳管工作实际完成及储备项目情况，统筹地块开发、市政基础设施、河道建设、黑臭河道整治、生态治理等工作计划，编制2014年截污纳管工程任务书，全年计划完成截污量不少于2.0万吨/日。4、2015年工作目标：根据全区污染源探查成果及2014年截污纳管工作实际完成及储备项目情况，统筹地块开发、市政基础设施、河道建设、黑臭河道整治、生态治理等工作计划，编制2015年截污纳管工程任务书，全年计划完成截污量约2.0万吨/日。

行动时间

2013年1月—2015年12月。分步实施，逐年推进。

工作任务和责任分解

1、加大市政基础设施建设力度。加大污水管网及泵站工程建设统筹力度，使已建成的污水管网尽快发挥效益；加快支小路建设，使配套排水管网满足周边区块纳管需求，解决污水出路与接纳；同步推进地块开发与配套道路排水管网建设，使开发地块污水与支小路、大市政的连网接纳，全面解决我区大市政配套区域污水出路问题，实现污水处理设施连片成网。【牵头单位：区住建局；责任单位：区住建局、区城管局、区科技工业区管委会、区城建发展中心、城中村指挥部、拱宸桥指挥部、区运河指挥部、各属地街道】

2、加快截污纳管工程建设进度。加大城市化区域查漏补缺工作力度，本着应纳尽纳原则尽快组织工程实施，促进区域连片成网，加快推进拆迁区块、城郊结合部（含农村）地区截污纳管工作，因地制宜采取截污纳管工程与临时性截污措施相结合的方式，确保污水得到有效收集处理。其中，临时性截污措施主要有二种：一是生化式处理，即周边大市政不配套的地区采用生态湿地、生化池、净化槽等分散处理设施就地处理，达标后排放；二是截流式处理，即周边市政管网具备的地区，在沿河或临时道路铺设截污管道，设置提升泵站及自控机械截流设备，晴天将污水接入管道，雨天进行截流以防止过多雨水进入污水管道引发外溢。（1）对两年内暂不拆迁的区域，主要采取临时性截污措施，区域内部不进行雨污分流改造，只对外围污水排出口进行处理。（2）对农居点尚未整体改造，污水难以分流收集的农村地区，采取截流式处理；对农居点分散，污水管道距离较远或一时无法配套到位的区域采取生化式处理。（3）对农居新村规划、外部大市政配套到位的区域，严格按照雨污分流的原则实施截污纳管，接入现状污水管道；对新居规划到位，大市政正在建设或即将建设的区域，先按照雨污分流的原则实施截污纳管工程，待外部污水管道建成后，再接入市政污水管道。【牵头单位：区城管局；责任单位：区城管局、环保分局、区住建局、区科技工业区委会、区城建发展中心、城中村指挥部、拱宸桥指挥部、区运河指挥部、各属地街道】

3、加快河道建设步伐。结合城市建设重点和区块开发以及水质改善的迫切性和可操作性，按照流域水系治理、区块连片成网的整治原则，加快河道整治建设进度，做好整治河道征地拆迁、清淤驳坎、沿河截污纳管等工作，加大河道防汛及引配水闸（泵）站的建设和提升力度，打通断头河，改善水环境。【牵头单位：区城管局；责任单位：区城管局、各属地街道】

4、加强生活污水治理及污染防控。根据全区污染源调查情况，按照污染源特点进行分类，重点开展城区生活污水收集处理，短期无法接入城市污水集中处理系统的区域，采取集中和分散相结合的方式，选用适宜技术进行生活污水处理；严格控制新建住宅小区污水系统环保验收环节，加强“八小行业”污水去向审批监管，落实雨污分流，从源头上杜绝生活污水直排河道或私自接入雨水管道的现象；采取必要技术手段，加强农业污染防控和整治，提高生态治理水平。【牵头单位:环保分局；责任单位:环保分局、区城管局、区农业局、各属地街道】

5、落实长效管理举措。（1）建立属地排水管网养护管理机制。按照属地管理原则，各街道要切实担负起污水管网、池、泵的日常养护和管理责任，建立管网巡查机制，将污水排河、排雨水管的行为列入重点巡查内容，在治理污染的同时杜绝新增污染。同时，应积极探索、稳步推进管网日常养护市场化运作。【责任单位：各属地街道】（2）加大执法和督查力度。建立执法、工商、环保、建设等部门联动、条块结合的长效管理机制，形成合力，加大对无证餐饮业污水、工业污水、建设施工污水违章排放的执法力度和未纳管直排河道单位的治理督查力度。【牵头单位：区截污办；责任单位：区行政执法局、区住建局、环保分局、工商分局、各属地街道】（3）建立严控验收与否决机制。建设、环保等相关职能部门要督促新建的住宅小区、公建单位及工业企业必须同步完成雨污分流、污水纳管工程，要求在工程竣工后介入排水项目验收，并在使用一年内复查,对未达到污水纳管设计标准的不予验收通过,并上报有关职能部门否决建设单位开发新项目资格和施工单位招投标资格,从根本上杜绝新污染源产生。【牵头单位：环保分局；责任单位：环保分局、区住建局、区科技工业区管委会、区城建发展中心、城中村指挥部、拱宸桥指挥部、区运河指挥部、各属地街道】（4）探索建立智能化动态信息监控系统。在基本探明全区污染源位置的基础上，开展全区现状排水管网地形图标注工作，建立全区排水管网信息数据库，随时准确查找应用，同时，积极探索排水管网数据计算机动态连网监控系统，努力达到实时动态监控。【牵头单位：区城管局；责任单位:区城管局、环保分局、工商分局、区财政局、各属地街道】

工作要求

1、加强组织领导。区截污纳管清洁水体工作领导小组统一领导全区截污纳管工作，加强对截污纳管工作的组织领导、项目实施、综合管理与重大事项的督查协调，评价水环境改善实效。各相关部门、街道要围绕截污纳管三年工作目标，成立相应组织机构，加强截污纳管工作的组织实施。2、强化部门协同。各相关单位要围绕全区截污纳管工程实施、智能信息化监管、设施安全运行的工作目标，精心部署，各负其责，密切配合，协同推进截污纳管各项工作；建设单位要严格按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，做好相关工作；属地街道要落实人员管理、做好项目上报、督促工作落实、强化日常监管、加强管网养护等工作，确保责任落实到位。3、建全推进机制。每年初区下达年度截污纳管工程任务书，严格按任务书抓项目实施。建立定期工作例会制度，原则上每季度召开一次区截污纳管清洁水体工作领导小组成员单位会议，研究、部署阶段性工作；每月召开一次办公室工作例会,协调、处理日常工作推进中遇到的各类问题；视情况不定期召开专题会议,研究解决截污纳管工作中的重点难点热点问题。建立信息督查通报制度，明确督查内容和频次和督点，督查结果及时通报相关单位，促进各项工作任务落实。4、强化科学考核。建立和完善区截污纳管工作目标考核机制，区政府与各有关单位年初签订截污纳管工作目标责任书，将截污纳管工作列入年度综合考评。区截污办要结合工作实际，逐年分解目标，细化任务，加大对全区截污纳管工作的指导、协调、督查力度，并及时进行考评和通报，组织检查考核和综合评分,区政府对达标优胜单位进行表彰，对未达标的单位要实行限期整改。5、积极寻求支持。要加强与市运河综保委、市城管委等市运河及河道清洁水体领导小组成员单位的联系协调，积极争取支持帮助，上下联动推进工作，确保我区各项目标任务圆满完成。6、形成全区合力。全区上下要围绕改善我区水环境质量工作目标，统一思想，加强领导，密切配合，齐心协力，全力以赴打好截污纳管工程歼灭战，从思想、机构、组织上保障工作的推动，加大宣传力度，充分获得全区市民的理解、支持和参与，确保截污纳管工作又好又快地实施，不断提高我区水环境质量，让更多的市民共享生态文明建设成果。