街道实践科学发展观方案

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一、整改工作的原则和要求

一是坚持先急后缓、先易后难，立足当前，着眼长远的原则。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排；对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，采取措施逐步加以解决。

二是明确事项，明确目标，明确分工，落实责任。要切实加强组织领导，对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限，建立整改推进台帐，向党员、干部、群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。

二、指导思想和总体目标

认真贯彻党的十七届四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“发展更好更快、作风更好更实、班子更好更强”为整改落实目标，以发展为先，以和谐为重，以民生为本，以勤政为基，紧扣街道实施“生态兴处、个私强处、三产富处、创安稳处、文化和处”五大战略，坚持以科学发展观统领各项工作，坚持以经济工作为中心，坚持统筹兼顾全面发展，坚持解放思想求实创新，努力提高班子领导科学发展的能力，提高党员干部落实科学发展观的自觉性、坚定性，切实解决影响制约我处科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，精心打造“生态街道、富裕街道、人文街道、和谐街道”，确保全处经济、社会各项工作再上新水平、实现新跨越。

三、整改项目及具体措施

（一）提高认识、转变观念，增强科学发展的能力。

整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决对科学发展的认识不透彻，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快街道科学发展提供不竭动力。

整改措施：

1、坚持不懈地深入学习实践科学发展观。进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。

2、加强对街道科学发展战略的意义和要求的理解，并结合街道实际，就如何实现街道科学发展进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。

3、完善理论中心组学习制度和干部日常学习制度。一是充分发挥各级党组织中心组理论学习的表率作用，弘扬理论联系实际的良好学风，增强党员干部理论和业务学习的自觉性，增强学习效果；二是坚持完善理论和业务知识学习制度。进一步加强政治、理论、思想、业务等方面的学习，提高广大党员干部的思想认识，牢固树立终身学习理念，制定和完善集中学习制度，设立学习日、学习考勤、学习考核制度；三是完善学习计划，围绕提高干部、职工、党员素质和应对新形势、新任务的能力，明确学习重点和任务。着力转变思想观念，着力提升发展理念、领导水平、工作方法，着力增强创新意识，努力使全体党员干部尤其是领导班子成员真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者。

4、注重学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，有效提升自身工作水平。切实把思想和行动统一到科学发展上来，破除一切与科学发展不相符合的观念，克服一切偏离科学发展的陋习，纠正一切违背科学发展的做法。切实提高科学决策、破解难题、统筹协调的能力，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和驾驭全局、把握方向的能力，提高党员干部运用科学发展观分析问题、解决问题的能力，为科学发展提供坚强的思想保证。

整改时限：长期。

整改责任人：

责任领导：*；直接责任人：*、*、*；责任单位：综合办、组织、纪检、宣传、各社区。

（二）整合资源、发挥优势，确保经济持续健康发展。

整改目标：坚定经营城市、管理城市、服务城市、发展城市的理念，坚持产业带动、规模发展的方向，立足全年任务目标，突出招商引资、盘活资产两个重点，以项目促发展，增强经济实力，努力实现街道经济新发展、大发展、快发展。

整改措施：

努力在“五个深入”上下功夫：

1、在项目建设上求深入，大力培植骨干项目。一是认真抓好市区重点项目的推进；二是继续抓好七星综合用房、振兴综合用房等8个在建项目的投入管理和跟踪问效，确保项目早见成效；三是加大对家园商业城、鑫兴商业城、旅游商品城等15个新建项目的协调服务力度，帮助解决项目建设过程中的困难和问题，确保早日动工建设；四是引导发展规模产业群体，提升经营档次，培植一批骨干企业。

2、在盘活“三资

”存量上求深入，积极发展壮大集体经济。一是盘活资源存量。要进一步增强土地的经济意识和效益意识，认真研究现有土地政策，进一步解放思想，大胆探索存量土地增值增效的科学开发方式，探索土地经营管理运作的新模式，走出一条资源变资产的新路子；二是盘活资产存量。继续坚持对存量资产进行强化管理、理顺关系、提升改造、挖潜提质，最大限度地提高收益回报率，增加资产收益；三是盘活资金存量。要管好、用活集体积累的资金，选准项目，加大投入，以钱生钱，提高资金使用效益。要积极探索民间资金投资的有效途径，引导和支持民营企业、个私老板把资金积极投资到市场前景好、竞争力强的产业和项目上，用民间资金推动区域经济的发展。

3、在支柱产业建设上求深入，做大做强五大产业。一是继续巩固商贸流通、饮食休闲、市场服务、房屋租赁、地产开发五大产业在我处经济结构中的主导地位；二是紧紧抓住玉溪被列为云南旅游产业发展和改革的综合试点这一良好机遇，倾力打造休闲生态文化旅游产业。重点抓好右所辖区聂耳文化广场周边特色商业街的开发建设，尽快形成规模，促进居民增收；三是加快市场建设，扩大商贸流通。力争尽快完成珊瑚农贸市场、新兴集贸市场、右所集贸市场的提升改造和窑头集贸市场的规范改造，提升市场档次。

4、在招商引资上求深入，推进后续税源建设。从完善服务环节入手，加强招商引资项目的前期工作，搞好跟踪服务，提高项目履约率、开工率和资金到位率。不断改善投资硬环境，积极优化软环境，着力营造亲商富商的投资环境，公平有序的市场环境，安全文明的社会环境，诚实守信的道德环境，千方百计促成科技含量高、无环境污染的劳动密集型、资本和知识密集型项目在××街道落脚扎根，促进和带动当地经济发展。同时，高度重视新税源开发，集中财力办大事，把有限的资金向重点项目、重点产业倾斜，积极做好财源建设规划工作和项目储备工作，着力培植新的财税增长点。

5、在城市配套上求深入，大力发展城市经济。开辟现代服务新领域，大力发展一批以现代金融、楼宇经济、总部经济、休闲旅游、社区服务为主的“新型业态经济”，不断拓展三产经济发展领域，优化产业结构，营造三产发展新优势。

整改时限：12月底完成区级下达的各项经济指标，并坚持经济发展为中心长期抓好。

整改责任人：

责任领导：徐汝青；直接责任人：高连俊；责任单位、部门：各社区、财政所、经济管理服务中心。

（三）化解矛盾、健全机制，确保社会稳定。

整改目标：以稳定为根本，正确处理好改革、发展和稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”和“社会稳定无小事”的思想，实施“大平安工程”，构建平安街道，营造良好的发展环境。

整改措施：

一是深化落实综治维稳群防群治网络，进一步拓展平安街道的深度和广度，推动基层平安创建扎实有效开展；二是深化落实预防化解机制，加大矛盾纠纷排查力度，最及时、最迅速地收集、掌握第一手资料，确保预防在前、发现在早、解决在小；三是深化信访接待制度，全力推进干部下访日常化，进一步畅通工作的诉求渠道，理顺群众不满情绪、解决群众的合理要求，维护群众的合法权益；四是深化落实应急处置机制，确保发现得早、控制得住、处置得好；五是用心做好舆论引导工作，密切关注社会热点问题，主动回应群众的关切点，有效消除基层隐患，确保不给上级添麻烦。

整改时限：长期。

整改责任人：

责任领导：*；直接责任人：*、*、*；责任单位、部门：综治维稳办、信访办、各社区。

（四）改善民生、强化保障，推进和谐街道建设。

整改目标：始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，重视民生民意，全面发展社会各项事业，促进社会和谐。

整改措施：

要围绕人民群众得实惠的要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐街道。一是进一步落实社会保障各项政策措施，加大社会救助力度，提升社会保障水平；二是抓好富余劳动力转移就业工作，加大就业培训力度和就业指导，创造社区就业岗位，为就业困难群体提供就业服务；三是要进一步加快社区医疗卫生服务体系建设，为居民提供优质的公共卫生服务；四是要加强老龄关协工作，让老年人分享社会进步的成果；五是抓好人口与计划生育工作，继续实行计划生育一票否决和黄牌警告制；六是选准载体，积极开展多种形式的文体、科普等群众性精神文明活动，丰富居民精神文化生活；七是围绕“四创”工作，加大对辖区居民的宣传、教育、引导，扎扎实实抓好社会环境净化，广泛形成“净化社会环境人人有责、建设生态街道从我做起”的社会氛围；八是认真扎实开展好以社区为平台的《社会主义公民道德建设实施纲要》的教育，抓好公民的培训和素质教育工程。

整改时限：长期。

整改责任人：

责任领导：徐汝青；直接责任人：*、*；责任单位、部门：宣传、社会事务中心、文教中心、医合办、各社区。

（五）拓展功能、提升服务，推动社区规范化建设

整改目标：着力社区建设，加强社区阵地规范化建设，拓展社区服务功能，完善健全社会服务体系，提升社区服务水平。

整改措施：

1、着力夯实社区服务基础。一是加快社区为民服务站的建设，积极推进各社区为民服务站规范化工作，大力构建便民利民服务网络，实行“一站式”、“窗口式”服务，为群众提供更方便、更快捷的服务；二是加大协调力度，尽快完成新兴社区办公用房建设；三是整合社区服务资源，提高服务的覆盖面；四是认真调查了解不同阶层社区居民对社区服务的需求，有针对性地满足各层次居民的需要；五是要努力提高社区服务的档次和质量，丰富社区服务的形式和内容。

2、积极探索区域化共驻共建共享格局的新途径。一是强化基础性工作，真正做到对街道辖区情况清、底数明，加强资料动态管理，建立基础资料共享机制；二是要加强宣传发动工作，广泛动员和引导辖区居民群众自觉参与街道、社区的各项工作，形成全民参与、齐抓共管的工作新局面；三是要充分落实辖区内单位的责任主体作用，强化“社会人”、“大社会”的意识和观念，使每个单位、每个经营者都负起相应的管理责任；四是提高统筹协调能力，切实发挥社区联席会的作用，进一步理顺与驻地单位的关系，进一步破解“属地管理”难题。

整改时限：争取用一年时间取得实质性进展，并长期执行。

整改责任人：

责任领导：*；直接责任人：*、*；责任单位、部门：组织、民政、各社区。

（六）强化管理、转变作风，促进干部队伍建设。

整改目标：以科学发展观要求树立干部的政绩观，强化干部队伍思想建设、作风建设，严格干部绩效考核，提高干部干事创业、履行职责的素质能力，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

整改措施：

1、大力加强学习型机关、学习型站所、学习型社区建设，提高党员、干部、职工素质和应对新形势、新任务的能力。建立完善的教育培训、学习制度，通过新一轮大规模的干部教育培训，促使各级党员干部进一步树立大局意识、服务意识、责任意识、发展意识，主动思考大局、心系大局、立足大局、服务大局，做到爱岗、敬业、为民、务实、高效；

2、不断改进工作作风，密切党群干群关系。把调查研究作为一项基本功，在深入实际上下功夫，坚持用一定的时间深入实际、深入基层、深入群众，及时了解情况、发现问题、总结经验，更好地督促和指导工作的开展；坚持“一线工作法”，密切干群关系，努力办好事、办实事，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。着力营造心系群众、真抓实干和促进科学发展的干事创业氛围。

3、强化内部管理力度，用制度管理约束人。进一步完善干部职工德、能、勤、绩、廉综合考核办法、内部管理制度，制订日常管理和考核办法，发挥干部职工的主观能动性，充分调动干部职工工作积极性，实现日常工作考核的制度化、规范化、长期化、有效化。通过加强内部考核管理等措施，来督促全体干部端正态度，转变作风。

4、严格执行“四项”制度。进一步明确职责分工，细化工作措施，落实工作责任，优化业务流程，完善岗责体系，简化办事程序，切实提高工作效率和服务水平，促进各级干部在履行岗位职责，改善服务质量，提高办事效率上工作作风有明显改进。

5、着力加大对干部的培养力度，坚持干中锻炼、干中考察、干中选拔干部，给想干事、能干事的人以施展才华的舞台，坚持在重大项目、重点工作、重点岗位等工作一线培养锻炼年轻、优秀干部，为推动科学发展提供坚强的人才支撑。

6、认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20*——2012年工作规划》，建立健全以领导干部为重点的监督制约机制，打造一支干净干事的干部队伍。

整改时限：长期。

整改责任人：

责任领导：*；直接责任人：*；责任单位、部门：组织、纪检、综合办、各社区。

（七）夯实基础、筑牢基石，加强基层组织建设。

整改目标：按照党的十七届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为重点，切实加强思想、组织、作风和廉政建设，进一步巩固和加强基层组织，使基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为各项工作的全面落实提供坚强有力的组织保证。

整改措施：

一是抓创建，提升社区组织能力。要加大硬件设施投入，规范管理，提升服务水平，据展服务领域，组织开展各类创建活动，高起点、高标准，创建文明社区，力争所有社区均创建成为区级及以上文明社区。通过开展各类创建，使社区更好地融入到城市的建设和发展中，逐步提升社区档次，提升社区各级基层组织适应工作要求的能力；二是全力做好社区“两委”及居民小组、基层党支部的换届选举工作。坚持德才兼备、以德为先原则，选干部、配班子、建队伍、聚人才，推进基层党组织领导班子“两推一选”制度，增进基层各级组织的“三力”，进一步强化基层组织建设；三是认真落实民主集中制。把以人为本、和谐团结理念贯穿到工作的方方面面，不断提高各级班子的凝聚力、战斗力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，加强班子的集体领导。要加强班子团结，增强班子成员的沟通交流和相互关心帮助；四是进一步完善民主决策机制，规范各项规章制度，健全完善各项议事规则和决策程序。坚持“三重一大”集体决策制度、“三公开”制度，推行“四议两公开”，推进决策的科学化、民主化；五是抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和各项规章制度，确保责任分解、责任延伸、督促检查和责任追究“四个到位”，以公开求廉明，以勤政廉洁保障发展。

整改时限：长期。

整改责任人：

责任领导：*；直接责任人：*、*、*；责任单位、部门：组织、纪检、民政、各社区。

四、组织领导

1、严格落实责任。街道党工委、办事处主要领导对整改工作负总责，其他班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任单位主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务负起直接责任，按照本方案的要求，严格落实责任。各有关单位要主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，抓好落实。

2、强化督促检查。整改方案由街道党工委、办事处负责全面组织实施，组织、纪检部门具体负责组织督促检查、日常调度、报告。今年年底，由街道学习实践活动领导小组组织对整改进度和成效进行一次全面“回头看”，并对整改落实总体情况在一定范围内通报。各参学单位整改落实进展情况要及时反馈街道学习实践活动领导小组办公室。

3、加强宣传力度。及时公布整改情况，接受干部群众监督。对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况，促进整改措施的落实。对多数群众不满意的要及时重新整改。

4、强化整改监督。各级、各部门要坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”。努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。