社区党委加强科学发展实践方案

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编者按：省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作目标是在解放思想、推动发展方面做好榜样；在克难攻坚、转危为机方面做好榜样；在改革创新、科学发展方面做好榜样；在铸就党性、为民惠民方面做好榜样；工作步骤是：一是学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。二是分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。三是整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。工作任务是：抓学习促理论提高；抓调研促破解难题；抓大项目促城市化推进；抓转型促经济发展；抓民生促和谐稳定；抓创新促机制完善；抓作风促能力提升。

一、活动时间

20*年9月—2010年2月。

二、参加对象

镇机关、直属事业单位全体党员；重点是机关领导班子及班子成员。来源于：

三、目标要求

镇机关开展学习实践活动，要按照区委和镇党委的总体部署，紧扣“抢抓机遇推进转型发展、拉高标杆建设和谐*”实践载体，认真学习实践科学发展观，增强自觉坚定践行科学发展观的能力，增强破解不适应、不符合科学发展难点问题的能力，增强建立健全推动科学发展各项体制机制的能力，为全面落实区委八届六次全会精神，深入实施“两保持三加强”和“四重四保”工作举措，共建共享和谐新*提供坚强保证。重点在四个方面做好榜样：

（一）在解放思想、推动发展方面做好榜样。

要进一步加深对科学发展观的理解，立足*发展的现状、特点和面临的优势与不足，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以科学发展观武装头脑，深化理论学习，凝聚发展共识。要以解放思想为先导，以求真务实为动力，建立起切合科学发展观要求、切合实际的发展思路、发展方式和发展机制，不断增强解决全镇发展中各类难点问题的能力，不断提高全镇综合实力、核心竞争力，坚定建设和谐新*的信心。

（二）在克难攻坚、转危为机方面做好榜样。

要紧密结合当前全镇面临的新形势、新任务，积极应对经济转型升级、城市化加速推进、矛盾碰头叠加等困难和问题，按照“四重四保”总体要求，努力围绕城市化快速推进这一中心任务，以“强信心、破难题、促发展、保稳定”为重点，努力做好各项工作，始终做到在任务面前敢于争先，在困难面前敢于负责，在矛盾面前敢于开拓，真正在克难攻坚、转危为机中有所作为、提升能力，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、共克时艰，推动*经济社会又好又快发展。

（三）在改革创新、科学发展方面做好榜样。

要用创新的理念学习科学发展观，用创新的举措实践科学发展观，学践结合、突出实践，以解决人民群众反映强烈的热点难点问题，解决影响和制约科学发展的突出问题为突破口，不断建立健全经济发展、城市化推进、民生保障、维护稳定、基层建设等方面运行机制，努力建设政令畅通、科学高效、廉洁清明的现代服务型政府，体现科学发展观和正确政绩观的综合考核激励评价机制。

（四）在铸就党性、为民惠民方面做好榜样。

要坚定不移地加强党性修养，坚持群众路线，牢固树立以人为本、以民为先的思想理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问绩于民，自觉增强宗旨观念、公仆意识，多办顺民意、解民忧、惠民利的好事、实事。进一步树立正确的权力观、利益观、价值观，遵守党的纪律，始终保持清醒头脑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人清正廉洁的政治本色和先进性，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。来源于：

四、方法步骤

按照中央和省市区委的统一部署，镇机关学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和省市编印的乡土教材，学习党的十七届四中全会和省市区委一系列重要会议精神，学习优秀基层干部陈柱平、钟伟良、毛文国同志和身边模范典型的先进事迹，进一步加深党员干部群众对科学发展观的理解，努力形成科学发展的共识。组织学习的方式要灵活务实，学习内容注重通俗易懂，充分利用党员干部现代远程教育系统等资源，采取宣传、辅导、讲解、形象直观的形式开展学习，提高参学率，增强学习效果。

在学习培训的基础上，镇领导班子成员要带头、带领机关党员深入基层和群众，围绕全镇经济社会发展若干重大问题，确定调研课题，结合各自联系点，开展蹲点调研，进行分析研讨。其他党员干部要广泛开展走访活动，认真听取服务对象和身边群众的意见建议，找准存在的突出问题。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，与帮助群众解决实际困难、提高做好新时期群众工作的能力结合起来，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

要紧扣科学发展主题，紧密联系近年来全镇发展实践，认真组织召开领导班子专题民主生活会，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确努力方向。要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，认真组织召开党员专题组织生活会，进一步提高思想认识，增强党性修养，分析检查问题，明确整改方向。领导班子专题民主生活会前，班子成员之间要开展谈心交心，充分做好准备工作。党员领导干部要参加双重组织生活。

镇领导班子要在开好专题民主生活会和组织生活会、广泛征求意见的基础上，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要充分吸收调研走访中群众提出的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，做到可操作、能落实、好检查。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

要对照分析检查报告和整改落实方案，把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点。在整改落实阶段要集中力量办几件群众普遍期待的实事好事。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过结对帮扶、上下联动加以解决。要按照科学发展观的要求，着眼形成上下贯通、相互配套的制度体系，健全完善本地本单位的规章制度，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

以上三个阶段的工作可以根据本单位实际，灵活组织、穿插进行，不机械分隔。学习实践活动基本结束后，及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。来源于：

五、学践举措

为使镇机关全体党员，尤其是班子成员在学习实践活动中更好发挥示范引领作用，推进学习实践活动深入开展，根据全区各街道、镇学习实践活动方案要求的“八项活动”，结合全镇实际具体开展“七抓七促”活动：

（一）抓学习促理论提高。

认真组织开展镇党委理论中心组和机关各党支部的学习培训，系统学习科学发展观理论，紧扣“树立新观念，抢抓新机遇，建设新*”主题，结合实际开展专题讨论。党员领导干部要带头学，镇领导班子理论学习中心组集中学习不少于3次；党政主要领导分别为机关党员、下一级党组织班子成员、社区班子成员及党员代表、居民代表作一次宣讲报告；班子其他成员和机关党员干部要为所联系的社区、企业等基层单位的党员群众作一次学习宣讲。

（二）抓调研促破解难题。

镇领导班子成员和机关党员干部要深入各自联系点，围绕“抢抓机遇推进转型发展、拉高标杆建设和谐*”实践载体，对照“理清思路、创新举措、转型发展”主题，突出解放思想、克难攻坚、转危为机，结合全镇工作实际和各自分工，按照镇党委研究确定的调研课题，采取多种形式深入开展调查研究，做到“带着问题下去，深入查找症结，分析理顺原因，形成思路上来”，重点抓好产业结构及空间布局规划、10%留用地开发建设、街巷序化管理、基层组织建设和考核4个课题的调研，形成高质量、可行性的调研报告，以此推动各项工作。同时，结合分管工作，选取涉及全镇科学发展的重点问题、影响社会和谐稳定的突出问题和群众关注的民生问题等，召开民主恳谈会，广泛听取意见建议，凝聚发展共识。

（三）抓大项目促城市化推进。

针对全镇征地拆迁、城市化推进、经济转型升级、招商引资、民生保障、文化建设中的重点项目，镇领导班子成员和机关党员干部要牵头联系一个项目，帮助解决实际困难，制定项目推进措施，力争项目建设取得明显实效。重点要紧紧围绕全镇城市化快速推进这一中心工作，为征地拆迁出谋划策，带头开展“我为征地拆迁出份力”、“我为转型发展献一计”、“我为人民群众办一事”活动，结合各自分管工作为征地拆迁工作做一件实事，采取多种方式和途径促进各类大项目顺利进行，确保全镇城市化进程平稳迅速推进。

（四）抓转型促经济发展。

镇领导班子成员和机关党员干部要针对全镇经济转型升级和金融危机形势下企业发展及招商引资中存在的困难和问题，结对联系一家企业，积极为企业送政策、送温暖、送服务，建立与重点企业、重大项目等日常联系制度，帮助解决企业发展难题，坚定企业发展信心，与企业合力共渡难关，确保全镇经济持续健康发展。

（五）抓民生促和谐稳定。

镇领导班子和机关党员干部要积极开展结对帮扶和信访接待活动，深入联系社区开展工作，帮助社区理清发展思路，明确发展方向，帮助解决发展难题。根据前期调查排摸情况，每位镇领导班子成员和联系社区党员干部至少结对1户困难家庭，定期开展走访慰问，帮助解决生产生活中的实际问题，真正让群众得实惠。每位镇领导班子成员开展一次接访约访活动，对重大疑难问题要认真分析研究，对重点信访人员要落实包案制，因情施策，制订相应处置方案，着力解决一件涉及人民群众最关心、最直接、最现实的信访难题，努力维护社会和谐稳定。

（六）抓创新促机制完善。

围绕“五强化、五转型”的总体要求，按照批次互动、相互衔接的要求，认真组织开展“体制机制大梳理”活动，结合实际确定一批制约和影响全镇经济社会科学发展的机制难题，认真研究，寻找新对策，探索新思路，提出相应政策措施，进一步健全完善基层干部绩效考核、村级财务管理和居务、党务、财务公开等制度机制，继续深化农村土地使用制度改革和农村社区股份合作制改革，使全镇各项工作日趋制度化、规范化、人性化，以机制创新推动*的科学发展。

（七）抓作风促能力提升。

要以强化思想政治建设为关键点，狠抓党风建设；以强化主动性和执行力为着力点，狠抓政风建设；以强化廉洁从政为落脚点，狠抓廉政建设。每位镇领导班子成员要参加双重身份民主生活会并形成分析检查报告，深刻剖析自身存在的问题和原因，提出相应整改举措，以班子建设带整体建设，进一步增强全镇党员干部的执行力、战斗力。要把选好配强社区“两委”班子作为重点，切实加强社区班子建设，不断扩大基层民主，为明年全区社区换届积累经验。同时，要抓好规模以下非公企业和新社会组织党组织的组建工作，扩大党的工作覆盖面。

六、加强组织领导

镇机关在科学发展全局中处于承上启下的重要地位，是促进全镇经济发展、改善民生、维护稳定的重要基础。中央和省市区委及镇党委的方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，保增长、保民生、保稳定的目标任务能不能顺利完成，镇机关党员干部发挥着重要作用。镇领导班子和广大党员干部要深刻认识镇机关在科学发展全局中的重要作用，充分发挥示范带头作用，认真学习实践科学发展观，坚持一手抓学习、一手抓实践，加强领导、落实责任，创新形式、广泛宣传，合理安排、统筹兼顾，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，把科学发展观贯彻落实到当前全镇确定的“四重四保”经济社会工作目标举措上来，为实现“铸就品质新生活，建设和谐新*”总目标提供坚强保证。