党委干部科学规划整改方案

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编者按：本文主要从指导思想；整改内容及措施；保障措施这几个方面进行讲述。其中，主要包括：加强思想认识；加快工业发展；促进三农发展；加快三产提升；促进社会稳定；加大民生保障；夯实党建基础；加强组织领导；明确工作职责；加强监督落实；加强理论学习；加强党员干部培训；加强思想宣传引导；加强走访调研等，具体材料请详见下文：

自学习实践活动开展以来，乡领导班子通过认真学习、带头深入调研、带头征求意见、带头分析检查、带头边议边改，认真总结工作，广泛征求意见建议，召开专题民主生活会，认真查摆问题、深入剖析根源，形成了《*乡领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》。为更好地突出实践特色，切实解决存在的突出问题，确保整改落实工作落实到位，取得实效，根据前期学习调研成果和分析检查报告提出的整改思路和举措，经乡党委研究决定，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十二届十一次全会精神，紧扣“强意识增合力优环境促发展建设生态和谐之乡”的活动主题，坚持先急后缓、先易后难，分步整改、责任到人，突出重点、注重实效的原则，认真制定整改方案，落实整改措施和责任，建立长效机制，努力确保“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，使学习实践活动真正成为群众满意工程，全面推动我乡经济社会又好又快发展。

二、整改内容及措施

围绕上述指导思想和学习实践活动提出的目标要求，根据乡

领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，乡党委重点抓好以下7个方面、32项工作的整改落实。

（一）加强思想认识

整改内容：发展的理念不够新、发展的视野不宽、对新情况新问题研究不够深等问题；对全乡经济发展的长远性、系统性规划还有待完善。

整改措施：

1、加强理论学习。以乡党委理论中心学习组集中学习为主要形式，年初定计划、年中抓落实、年终做总结。搭建乡党委学习平台。开展班子成员每月轮流上课制度，由班子成员结合本线工作情况，通过召开乡干部学习会，讲法规、学政策、提重点、举实例，强化乡机关干部的综合理论水平和业务能力。进一步落实乡机关各办公室每周学习制度，通过周一办公室例会等形式，开展理论学习、情况交流，充分利用党员干部在线学习中心平台、抓好党员干部远程教育、每季通报学习进度情况，完成年度学习任务，努力创建学习型机关、培养学习型干部。（*、*负责，党政综合办落实，2010年2月制订计划、全年执行落实）

2、加强党员干部培训。统筹整合各线培训内容，制定村干部培训计划，使村干部能够轮训一次。加强党员培训力度，采用小班化教育、分支部培训，联村领导、驻村指导员、各办公室中层干部每年至少给党员上一堂课，建立奖学、考学制度，对入党积极分子和预备党员进行党章知识测试，对现有党员争取每两年进行一次党的基本理论测试。努力提高党员干部队伍的整体素质，不断提升科学发展意识和能力。（*、*负责，党政综合办落实，2010年2月制订计划、全年执行落实）

3、加强思想宣传引导。制定思想建设宣传方案，内容包括宣传内容、实践、范围、形式。广泛开展党的基本理论、方针政策，党章基本知识、党建规章制度的宣传。（*负责，党政综合办和文体服务站落实，2010年2月制订计划、全年执行落实）

4、加强走访调研。制定落实班子成员每月下基层走访调研制度，要求各班子成员每月至少下基层（非联系村）一次，采用走村入户，面对面、拉家常式的形式，听民声、体民情、集民意，进一步增强工作的针对性，努力解决一些具体问题。（*负责，党政综合办落实，2010年2月制订计划、全年执行落实）

（二）加快工业发展

整改内容：全乡工业经济结构比较单一，经济增长对传统选矿业依赖性比较强；对转变经济发展方式、加快经济转型升级的速度还不够快；土地要素制约十分严重，较大工业项目的引进受制情况突出。

整改措施：

1、加大矿山企业的整合力度，提高矿山产业可持续发展能力。（*、*负责，经济发展办、小区办落实，2010年6月制定整改落实方案，2010年12月完成）

2、加大工业项目推进力度。2010年力争完成工业投入4000万元以上，为全乡下一步经济发展打好基础。加快签约项目推进，积极提供政策性服务，使项目早动工、早投产。加快园区基础建设。继续盘活入园企业投产不足问题。深入开展“工业企业服务年”等活动，强化领导联系企业、联系项目制度，不断创优发展环境。（*、*负责，经济发展办、小区办落实，污水、废水处理设施5月前动工，2010年12月见成效并长期坚持）

3、做好竹制品产业整合提升调研。鼓励、引导竹制品产业向深加工发展，提高产品附加值。探索农副产品提高附加值的好路子。（*负责，经济发展办落实，2010年6月完成调研报告，提出方案）

4、完善工业经济发展奖励政策和考核办法。引导企业积极扩大生产，鼓励企业拓展市场，加快技术革新和产业转型。（*负责，经济发展办落实，2010年2月完成考核办法的修订并长期坚持）

5、建立企业互助担保公司，缓解中小企业融资难。（*负责，经济发展办、小区办落实，2010年6月前完成）

（三）促进三农发展

整改内容：农业特色化、产业化、品牌化水平不高，农业基础设施有待加强；专业合作社建设和作用发挥不充分，农民增收的渠道不够广，收入增长速度不快；行政村规模调整后，新村融合、村级消债任务依然很重；新村规划及村庄整治等方面亟待加强。

整改措施：

1、大力发展效益农业。继续做好“茶”字、“农”字文章，以*都市农业示范园区为龙头，做好生态茶、有机茶品质建设，提升茶叶的经济效益；加大对毛竹产业的扶持力度，利用丰富的毛竹资源，实施竹林改造，着重抓好毛竹示范点建设，提升竹类的品质和产量，提高竹资源附加值；进一步提升茶叶、竹笋专业合作社建设水平，充分发挥好作用，扩大合作社社会覆盖面，以抓好示范基地、示范户为载体，打响特色农产品品牌。（*负责，经发办落实，2010年3月前确定示范建设点，定好方案，2010年12月前完成）

2、加大农业基础设施建设。修建10公里林道，修复*塘坝加固、大唐溪堤加固等水利设施，进一步确保农业可持续发展（*负责，经发办、农技服务中心落实，2010年4月前开工建设，2010年12月前完成）

3、搞活土地流转工作。依托荒山资源，鼓励农户开发闲置的低丘缓坡，探索符合实际的土地流转机制，放活山林租赁转包程序，支持林农以个人或者多人合作的方式扩大山林、竹林承包范围，努力实现规模化经营，并落实承包责任制。（*负责，经发办、农技服务中心落实，2010年12月前完成）

4、提升农业社会化服务水平。要加强农村专业经济协会、科技信息服务组织等建设，加快完成农机专业合作社的组建；要积极开展农业知识培训、农业技术推广等工作，夯实农业技术基础和人才保障；要切实抓好落实大户农业优惠政策的宣传、种粮大户调查及农户农业生产性贷款担保工作，努力提高农业社会化服务水平。（*负责，农技服务中心落实，在2010年6月前完成专业合作社组建，2010年12月见成效）

（四）加快三产提升

整改内容：三产服务业发展科学规划有待加强，商贸业低、小、散；特色“农家乐”发展滞后，没有很好地利用生态、区位优势，停留在保护现有资源，适度开发能力还不够；运动休闲载体不够丰富，运动休闲产业发展实力不足。

整改措施：

1、加快运休产业发展。充分利用良好的生态环境和区位优势，大力发展生态运动休闲产业，编制生态旅游、运动休闲发展规划，明确目标功能定位，逐步形成集农家乐、农业观光园、自行车运动、自驾游、自然生态采风、写生基地等为一体的运动休闲旅游点。（*负责，社会事务办落实，2010年12月前见成效）

2、继续实施“千万工程”。开展集镇综合整治、提升集聚辐射功能，重点培育*农贸市场，促进农产品流通。（*负责，经济发展办负责，2010年3月底前完成）

3、进一步完善产业功能规划。加快大唐风生态休闲项目推进，适度开发生态休闲产业。努力做好发挥生态环境优势文章。（*、*负责，经济发展办、社会事务办负责，2010年12月见成效）

（五）促进社会稳定

整改内容：在开发和建设过程中，因房屋拆建、土地征用、农村集体经济财务、资源分配、矿山开采等问题造成的农村不稳定因素日益增多，存在矛盾纠纷化解难。

整改措施：

1、进一步整合平安工作中心职能，深化大平安工作机制。（*负责，平安工作中心落实，2010年3月前落实，2010年12月前见成效）

2、进一步完善矛盾纠纷调处机制。加强人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系建设，充分发挥村民小组信息员调解作用，从源头预防和调解不稳定因素。（*负责，平安工作中心落实，2010年2月底落实，2010年12月前见成效）

3、健全领导干部信访包案制度。加大信访突出问题的处置和化解力度，有效化解基层社会矛盾纠纷，使群众反映的问题件件有落实，事事有回音（*负责，平安工作中心落实，2010年1月底制定完成工作计划和实施方案，2010年12月前见成效）

4、进一步完善治安防范体系建设。加大技改和人防投入，发挥作用，减少各类案件发生，确保社会和谐稳定。（*负责，平安工作中心落实，2010年8月前完成治安监控体系技改，2010年12月前见成效）

5、进一步加强维稳基层基础建设。拓宽村级维稳信息采集渠道，建立村级平安工作联络员队伍，加大村级平安工作人员的培训力度，提升处置复杂问题和服务群众能力。（*负责，平安工作中心落实，2010年2月前落实，2010年12月前见成效）

（六）加大民生保障

整改内容：部分群众就业难、饮水难、增收难依然存在；改善民生与广大群众的要求还有一定的距离；部分村的公共设施还十分落后，村与村之间存在不平衡现象；集镇发展起步迟规模小、人气尚显不足、存在脏乱差现象，与创建卫生强乡镇要求有一定距离。

整改措施：

1、完善大社保服务平台建设。进一步完善大社保工作机制，强化村大社保服务室的服务功能，扩大社保的覆盖面，全面构建“保险、就业、救助、福利、慈善”五位一体的大社保平台。完成咸康、*两个村的社区服务中心建设。（*负责，社会事务办落实，2010年6月前完成）

2、加强困难群体帮扶力度。开展低保、困难户调查摸底工作，在确保足额发放低保金的基础上，多渠道筹资对特困户进行救济。深化结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送技术、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。（*负责，社会事务办落实，2010年底前见成效）

3、加强对乡、村两级文化设施建设。整合资源，完成面积为1000平方米的乡综合文化站建设。对咸康村、大唐村进行原图书资源整合，新建*村、*村图书室，实现*乡图书室全覆盖。（*负责，社会事务办落实，2010年3月前动工，2010年10月前完成）

4、加强村级健身设施建设。积极创建体育小康示范村，完成*村健身点、篮球场建设，制定出台健身设施维护管理办法。做好*村省市两级体育小康示范村创建工作。（*负责，社会事务办落实，2010年12月前完成）

5、争创*市卫生乡、*市卫生强乡镇。继续深入推进“清洁城乡”工作，计划2010年争创*市卫生乡、*市卫生强乡镇。根据要求，做好健康教育、环境卫生、环境保护、疾病防控等公共卫生工作。（*负责，社会事务办落实，2009年底，制定好创建方案，2010年12月前完成）

（七）夯实党建基础

整改内容：干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力水平还需提高，工作创新意识和干部队伍的教育管理还需加强，部分干部农村工作能力、应对复杂局面能力相对欠缺，破解问题的办法不够多，方式方法比较单一。村党组织设置调整后，农村党员的培养教育管理工作还需要进一步规范，村、组两级党组织的职权范围、工作流程尚待进一步理顺；村级后备干部、大学生“村官”的培养缺少有效载体；对村一级的考核制度还有待进一步完善；干部思想观念、能力水平与适应新形势的要求还有一定的差距。

整改措施：

1、推广和完善村干部综合考评制度。在*村试行的《村干部综合考评制度》的基础上，进一步完善细化，在全乡其余行政村推广落实。进一步提升村级班子的凝聚力、战斗力、执行力。（*负责，党政综合办落实，2010年3月前完善方案、组织实施）

2、深化“片组户”民情联系制度。进一步完善民情联系网络，通过“一卡三表”落实联系责任，做到每村有一个民情联系接待室、一个民情联系箱、一个民情联系电话、一份民情联系简报、一本民情联系台帐、每周召开民情联系例会。实现民情联系全覆盖。（*负责，党政综合办落实，2009年12月落实，2010年底见成效）

3、落实村干部办事档案。建立村干部为民办事档案，每周整理、交流为民办事工作情况，每月以书面形式上报党政办归档考核。（*负责，党政综合办落实，2010年2月前制定计划，组织实施）

4、加强村级后备干部和大学生村官培养。搭建村级后备干部和大学生村官培养平台，进一步发挥村干部实践基地作用。给村级后备干部和大学生村官分任务、压担子。各村每年安排一定的工作交由村级后备干部和大学生村官全程负责，村支两委做好指导、督促，进一步增强他们的农村工作特别是应对复杂局面的能力。打造一支合格的农村事业后备人才队伍。（*负责，党政综合办落实，2009年12月落实，2010年12月见成效）

5、开展村级班子二次创业承诺。在原有创业承诺完成的基础上，根据各村实际，指导各村制定切实可行的二次创业承诺。2010年初制定计划，并签订责任书，2010年中开展“回头看”工作，年底开展检查。（*、*负责，党政综合办落实，2010年3月完成二次创业承诺，2010年12月见成效）

6、开展党员志愿服务。进一步加强党员志愿者队伍建设，实现志愿者队伍全覆盖。充分发挥党员在创业就业、种养技术、矛盾化解等方面的专长，定期组织开展活动。真正使党员起到先锋模范作用。（*负责，党政综合办落实，2009年12月落实，2010年12月见成效）

三、保障措施。

一、加强组织领导。加强对整改落实工作的组织领导。乡党委成立整改落实工作领导小组，由党委书记*同志任组长，党委副书记*、*任副组长，其余班子领导为成员，统一领导整改落实阶段工作。

二、明确工作职责。建立整改落实责任制，对各整改落实项目，逐项明确责任领导、责任部门和具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对整改项目实施目标量化、工作细化、时间倒排、过程监督、责任到人。确保各项整改内容按时、保质完成。

三、加强监督落实。把整改工作列入对乡机关各办公室、各行政村的年度考核。实行全程监督，实行每月例会制，听取汇报、交流经验、查找不足。