科学发展观指导安排方案

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根据《中共蜀山区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（合蜀发〔〕4号）和《蜀山区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（蜀学组〔〕17号）文件精神，为切实加强分类指导，把新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）学习实践活动抓出成效，制定如下实施方案。

一、总体要求

“两新”组织开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

要针对“两新”组织的特点，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，要紧密结合我区推进“两个率先”的进程，分别找准各自的着力点。新经济组织中的党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径；新社会组织中的党组织要紧紧围绕贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展。

二、参加对象和范围

本方案适应的范围和对象包括：全区“两新”组织的党组织和全体党员，以党组织领导班子和党员业务骨干为重点。

三、实施步骤

“两新”组织学习实践活动从年9月初开始，到12月底前基本结束，集中活动时间为4个月。集中活动基本结束后，安排2个月时间做好巩固扩大学习实践活动成果工作。

任党组织书记的“两新”组织负责人要高度重视学习实践活动，认真研究部署，亲自抓亲自负责。对负责人不是党员的参学单位，在学习实践活动正式启动之前，党组织要及时与负责人进行沟通，将上级党组织对学习实践活动的部署和要求向负责人通报，并将党组织学习实践活动安排向负责人汇报，听取负责人的意见建议，争取负责人的支持。根据负责人的意见以及调查摸底掌握的情况，研究制定学习实践活动方案。召开有党员、入党积极分子和员工代表参加的动员会，并邀请党外出资人、负责人和管理人员参加，有针对性的搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

学习实践活动分3个阶段。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。

认真组织学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：（1）明确学习培训的内容。组织全体党员学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》，学习区委二届八次全会精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，联系我区改革开放、加速“两个率先”的实践，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。在深化理论学习的同时，进一步剖析、讨论《科学发展在蜀山典型案例》中有关科学发展的典型事例。在学好规定篇目的同时，也可根据应对金融危机和企业发展壮大的需要，开展技能技术培训，学习相关法律法规和经营管理知识。（2）创新学习形式。坚持“业余、小型、灵活”原则，充分利用业余党校等教育培训资源，可以采取上党课、作形势报告、专题讲座、编演文艺节目、知识竞赛、电化教育等集中式学习，也可以采用头脑风暴、情景模拟、案例分析、参与讨论等研讨式学习。有条件的也可在企业内部网站开辟专题网页，提高党员参加学习实践活动的积极性、主动性和自觉性，增强学习实效。要结合各自工作实际，提出合理的具体安排，保证正常生产经营和各项业务工作的正常开展。（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧密结合“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”主题，设计有针对性的载体，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会等形式，围绕应对国际金融危机、实现“三促进一保持”即促进提高自主创新能力、促进产业升级转型、促进建设现代化产业体系、保持经济平稳较快增长，认真组织开展讨论。通过广泛深入的讨论，引导广大党员干部在本单位能不能科学发展、目前是不是科学发展、怎样科学发展上形成新共识。

开展调研走访。党组织领导班子成员要深入单位员工、重点客户、重点供应商、服务对象，有针对性开展调研走访活动。新经济组织可就调整优化产品结构、转变企业发展方式，增强创新能力、提高企业核心竞争力等方面开展调研，广泛征求广大职工群众意见。新社会组织可就优化党组织设置、扩大组织覆盖，如何创新活动方式，发展党内民主，如何充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，开创党建工作新局面等内容进行调研问计。要把走访与帮助职工解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大师生积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、进行分析检查两项工作。

组织召开党员专题组织生活会。党支部（党总支、党委）要认真组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。专题组织生活会前要认真做好准备工作，认真撰写班子对照检查材料和个人发言材料。班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，互相帮助，加强团结。要适当扩大列席人员范围，邀请本单位的职工代表列席会议。

认真进行分析检查。要在深入走访的基础上，对走访中征求到的意见进行认真梳理，深入分析“两新”组织面临的机遇和挑战，分析制约“两新”组织推进科学发展中的不利因素，也可重点围绕“两新”组织的发展理念、发展思路、发展规划、规章制度、职工权益维护、履行社会责任等内容，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实措施。在取得“两新”组织负责人的认同和支持后，按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实措施，提出整改落实目标、方式和时限要求，落实责任人，建立台帐，使整改落实工作有章可循。整改落实措施要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。

解决突出问题。根据整改落实措施，选准突破口和切入点，在争取“两新”组织业主支持的基础上，集中力量解决一批职工群众反映强烈的热点问题，影响“两新”组织发展的突出问题。根据科学发展观要求，引导“两新”组织进一步完善发展战略规划，建立健全体现现代企业制度特点、适应市场经济发展要求的决策机制、营运机制、风险防范机制、激励约束机制、职工权益保障机制等。要注意加强“两新”组织党组织组建工作，以学习实践活动为契机，创新党组织设置形式，扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖。

巩固扩大活动成果。学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。多数群众不满意的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。

四、组织领导

1、切实加强组织领导。按照党组织隶属关系，各镇、街道（园区）党（工）委和区直相关部门要在区委学习实践活动领导小组的领导下，全面负责所属“两新”党组织的学习实践活动。“两新”组织党组织领导班子要直接负责本单位的学习实践活动，党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要分工负责，党员干部要带头示范。各级学习实践活动领导小组成员要经常深入“两新”组织调查研究、督促检查、具体指导。各镇、街道（园区）党（工）委和区直相关部门要统筹安排，向所属的“两新”组织派出指导员，有针对性地加强对“两新”组织学习实践活动的督查指导，防止流于形式，走过场。区委学习实践活动指导检查组要认真履行职责，切实加强对“两新”组织党组织特别是联合党组织、挂靠党组织学习实践活动的督查指导。“两新”组织党组织要注意邀请本单位党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、创新活动载体。“两新”组织学习实践活动要紧紧围绕各单位的生产经营和业务工作，精心设计和组织各具特色的主题实践活动，通过有针对性的主题活动，激发党员的积极性，努力把学习实践活动成果体现到充分发挥党组织及党员作用上来，体现到推动“两新”组织科学发展上来，用实际工作成效和发展成效来检验活动开展成效。

3、注重宣传引导。要针对“两新”组织党员年龄、文化程度、从业性质等特点，通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等多种形式，向职工群众宣传科学发展观知识，传播科学发展的理念，使科学发展观深入人心。要宣传“两新”组织党组织协调利益、化解矛盾、规范服务的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

4、坚持统筹兼顾。“两新”组织开展学习实践活动要在根据上级统一部署，在坚持基本要求的前提下，按照“不影响单位正常运转、不增加额外负担”的原则，采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动，真正做到将学习实践活动与促进“两新”组织健康发展相结合，与积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径相结合，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来、与广泛开展创先争优活动、推进基层组织建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。