建设科学发展示范机关方案

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一、加强思想政治教育，进一步解放思想

1.深入开展解放思想大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立忧患意识效能意识，增强党员干部为建设科学发展示范市贡献力量的自觉性、责任感。

2.领导班子成员贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持周一领导班子例会和理论中心组学习，深入基层调查研究，严格执行民主集中制和重大事项集体决策制度，努力做到分工不分家，整体“一盘棋”，整个班子默契协调，勤政廉洁、作风民主，工作热情高、干劲大、创新意识强，成为机关的坚强领导核心。

二、破解安全发展难题，建立完善安全生产支撑体系

1.建立完善安全生产目标责任体系。

按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，层层签订安全生产责任状，并以“法人代表安全生产承诺制度”为载体，督促企业健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，强化安全生产基础管理，全面落实安全生产责任，把安全生产控制指标逐级分解落实到基层政府和重点企业，形成横向到边、纵向到底的安全生产目标管理责任体系。

2.建立完善安全生产组织管理体系。

加强安监机构和安监队伍建设，加强基层，强化基础，实现安全生产“三级管理、四级网络”协调高效运转，逐步建立起“政府统一领导，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

3.建立完善安全生产执法监察体系。

加强非煤矿山、烟花爆竹行业企业的监管，加大检查力度、增加检查频率、创新检查手段，持续开展科学化、制度化、经常化的安全大检查，有效排查安全隐患，遏制重特大事故的发生。加快推进安全生产远程执法系统建设，实现执法监察的标准化、实时化，全面提高安全生产执法监察效率和质量。继续开展安全质量标准化活动，逐步实现企业生产作业的标准化和安全管理的标准伦，促进安全生产管理水平的升级。

4.建立完善安全生产科技支撑体系。

及时督促企业采用安全生产新技术、新工艺、新设备，全面提升我市安全生产科技水平和本质安全水平。

5.建立完善安全生产网络管理体系。

充分发挥互联网优势，建立重大危险源电子地图，完善基础数据库，加强动态档案管理，开展安全生产管理体系建设，全面提升安全生产监督管理工作效率和质量，建立正常工作秩序。

6.建立完善安全文化体系。

以“安全生产月”活动为契机，加大安全生产宣传和舆论监督力度，深入普及安全生产法律法规及安全生产常识，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围；加强企业安全文化教育和安全教育培训工作，推进人性化安全管理，全面提高从业人员素质和技术水平，使职工“要安全、懂安全、会安全”，实现从“要我安全”到“我要安全”转变，真正做到“预防为主”。

7.建立完善安全生产应急管理体系。

规范预案编制，加强应急预案、应急物资设备和应急演练的管理，全面提高应对安全生产突发事件的处置能力和救援水平。

8.建立安全生产投入体系。

继续推行安全生产风险抵押金制度，实施高危行业提取安全生产费用制度，督促高危行业企业按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，依据提取标准自行提取安全费用，保证安全生产所需资金投入。

9、落实安全生产许可制度。

严格执行安全生产许可制度和建设项目安全“三同时”制度,实现安全生产关口前移。