全市园林市城创建方案

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主要任务

（一）按照建设生态园林城市的目标，修订完善城市绿地系统规划

以高品位的规划设计引导园林城市创建工作。坚持“高起点、高标准、大手笔、有特色”的原则，修订完善城市绿地系统规划，制定生物多样性保护规划和湿地保护规划；规定“绿线”管制范围，编制好控制性详规，分解指标，落实用地；规划一批有一定规模、分布合理的城市公园；合理、均衡布局公共绿地。以城市中心区绿地和经济开发区绿地建设为中心，将城郊绿化纳入城市总体绿化，构建符合特色的绿地系统格局。

（二）加大投入，进一步加快园林绿化建设步伐

以“绿化先进单位”、“绿化达标单位”评选活动为载体，逐步缩小各单位，各区块间的绿化差距，进一步提高绿化建设整体水平。目前市区建成区人均公共绿地面积已达到省级园林城市指标，力争在2013年底，绿化覆盖率达到36.5%，进一步提升城市绿化的档次。完善城市街头绿化、道路绿化建设，城市街道绿化按道路长度普及率达85%以上，城市干道绿化带面积不少于道路总用地面积25%。加强小区绿化建设，使新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造旧居住区绿化面积不少于总用地面积25%。加强苗圃建设，使生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上。加强全面义务植树工作，提高市民对义务植树工作重要性、必要性的认识，通过各方的努力，使植树成活率、保存率均不低于85%，形成地面绿化、垂直绿化、屋顶绿化的良好景观效果。加强公园规划建设管理，突出植物景观，使绿地面积占陆地面积70%以上；绿地布局合理、设施齐全、维护良好、特色鲜明；广场建设要突出城市特色，展示城市历史文化风貌。

（三）按照建设现代生态城市的要求，进一步加快生态建设步伐

按照建设现代化生态城市的要求，建设山水风光与人文景观相和谐的自然景观，促使城市生态环境向绿化、净化、美化的可持续生态系统转型，形成天蓝、水绿、气爽、花繁、叶茂的自然景观。把城市道路与环境建设有机结合起来，在高速公路出入口至市区路段和市区其他重要门户区域营造特色的绿色生态环境。规范建设防护绿地，形成道路、水系防护绿地系统。生活垃圾无害化处理率达到100%；污水处理率达到80%以上；城市热岛效应强度≤4.0℃；城市大气污染指数≤100的天数达到240天以上；地表水IV类及以上水体比率≥40%；区域环境噪声平均值≤60.00dB（A）；城市规划区内的河道整治改造取得明显效果。

（四）进一步加快市政公用设施建设步伐，优化人居环境

加强市政设施建设，拉开城市框架，改造城市道路，完善城区污水管网，推进城市行车、停车管理，加快横山大桥及金角大桥建设，提升城市品位。加快保障房建设，推进无障碍设施建设，改善百姓生活质量，加强城市环境综合整治，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治行动，硬化、绿化背街小巷，营造文明、整洁、有序的城市环境。加强渣土管理，治理扬尘污染，使居民生活环境得到有效改善。

保障措施

统一思想，明确职责

按照创建标准，将工作任务分解下达给相关部门。使各级领导特别是主要领导统一思想，充分认识创建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起创建工作的领导责任和工作责任。建立市、街道（镇乡）及有关部门城市绿化目标责任制，形成市、街道（镇乡）、村（社区）三级联动，齐抓共管的工作局面。各有关责任部门要把创建工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，认真完成本部门的实施计划，确保创建工作顺利完成。

加强宣传，形成氛围

创建园林城市需要全社会的广泛参与和支持。宣传部门要制定周密的宣传计划，开辟专刊专栏，做到每周有宣传，报道省级园林城市创建相关工作，使广大市民充分认识到创建园林城市不仅是提升城市形象的需要，更是提高城市居民生活质量的需要，进一步提高广大市民爱绿、护绿意识，维护绿化成果。

多方筹资，加大投入

结合实际，运用经营城市的理念。以城为主，为城所用，建立以政府投资为主，多方筹资为辅的多元化投资体系。坚持政府、集体、企业和个人投资兴办园林绿化事业，积极开展群众认建、认养、认管绿地和古树名木保护等活动，吸引和鼓励社会资金投入园林绿化建设。

完善法规，依法行政，加大绿化执法工作力度

在《市城市绿化管理实施办法》实施基础上，出台《市绿地养护考核办法》。进一步完善城市园林绿化执法体系。加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变现有绿地性质，对任意侵占城市绿地、非法砍伐城市树木、破坏绿化的行为依法予以严惩。抓好市区建设项目绿化建设实施情况的跟踪反馈、检查监督和竣工验收工作，依法抓好绿化建设和养护，保护绿化建设成果。

加强绿地控制，严把绿地审核关

要建立并严格执行城市绿化“绿线”管理制度，明确划定各类绿地范围控制线，切实保证城市绿地用地。要按照新一轮城市总体规划要求，严格控制好绿地，使一般建设项目绿地指标达30%。要认真把好建设项目的绿化审批关，凡绿化用地达不到规定要求的，一律不予批准建设。

营造生态景观绿地，提升城市景观质量

以公共绿地、道路绿化及城市闲置地块为实施重点，以营造生态景观绿地为目标，坚持适地适树，讲求实效，全面推进的原则，多种树，种色叶树，突出植物群体美，提升绿化品位。实施鲜花亮丽工程，在城市公共绿地及主要景观节点摆放鲜花，以鲜花装扮城市，提升城市景观质量。继续实施美化、洁化、亮化工程，整体提升城市品质。