县域增强建筑资源监管方案

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为认真贯彻落实《中共市委办公室、市人民政府办公室关于进一步加强建筑市场资源管理工作的通知》精神，切实抓好全县建筑市场资源管理，充分保障工程建设项目顺利推进，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑资源价格和建筑市场秩序为重点，以强化政府监管和优化市场配置为手段，为推进“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，建设富丽安康新提供建设工程要素保障和环境保障。

二、工作目标

通过专项整治，建立起建筑市场资源常态化、规范化和制度化管理机制，使建筑市场逐步步入依法管理的轨道。确保建材价格稳中有降、建筑市场秩序规范有序、资源持续科学利用。

三、责任分工

水务、国土、纪检监察、住建、经信、工商、质监、公安、交通、发改物价、宣传、税务、林业等相关部门和乡镇要结合自身职能，密切配合，综合施治，认真开展建筑市场资源管理专项整治行动，全面调查摸清建筑市场资源供求状况及主要矛盾，千方百计保障全县城乡建设发展的资源需求；要切实履行行政审批职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，依法设置前置条件，高效优质配置资源，减少中间环节，全力支持重点工程建设；要积极探索创新建筑资源的开发利用和管理方式，强化市场监管，疏通运输障碍，严厉打击不法和违规行为，努力增加市场的有效供给，确保全县建筑资源市场秩序规范、供应充足、价格合理。

县水务局：负责采砂的行政许可管理，严把河道砂石资源开采准入关，提出河砂开采计划，严肃查处无证开采、不按规定范围开采的生产企业和业主。

县国土局：负责对建筑用页岩、砂岩、石灰岩、旱沙等资源开采的行政许可，提出开采计划，加强对其开采行为的规范和清理整顿，加大资源的勘探力度，编制矿业权矿区规划和设置方案。

县监察局：负责查处国家公职人员违规参与经营建筑市场资源行为，净化建筑资源市场软环境。

县住建局：负责建筑材料供应的监测，建立完善建筑材料供应信用体系，对信用差的建筑材料生产供应企业予以依法限制或禁止准入。

县经信局：负责部分限制建筑材料的审核、准入，指导、推广新型建筑材料的使用。

县工商局：负责审查建筑经营活动当事人的经营资格，加大对建筑材料的抽查检验，防止不合格建筑材料流入市场。

县质监局：负责建筑市场资源的质量监管，加强抽查力度，查处生产领域违反质量、标准、计量等行为。

县公安局：负责依法打击破坏建筑市场资源的违法行为，严惩肇事者和幕后组织者、操纵者。

县交通局：负责对建筑市场资源运输环节的管理、协调和服务。

县发改局：负责建筑市场资源价格的监测，预警预报，打击囤积居奇、哄抬价格、串通合谋涨价等行为。

县广播局：负责对建筑市场资源管理工作的宣传报道，树立正面典型，公开曝光反面典型。

县国税、地税局：负责建筑市场资源开发利用中的税收征缴。

县林业局：负责木材资源的培植和采伐管理，严厉查处破坏森林的行为。

各乡镇：负责提供辖区内建筑资源的分布、经营情况，全力配合相关部门在辖区内开展建筑市场资源的清理整顿工作。

其他各相关职能部门要根据各自职能，切实开展号建筑市场资源管理工作，确保全县建筑市场资源更规范、供应更充足、价格更合理。

四、实施步骤

为切实加强全县建筑市场资源管理工作，从起至止，在全县范围内开展一次建筑市场资源管理集中专项整治行动，共分五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段。利用会议宣传、新闻媒体等形式，加大对建筑市场资源规范管理工作的宣传力度，在全社会营造齐抓共管的良好氛围。

（二）调查摸底阶段。组织专班对全县的建筑市场资源情况进行全面调查，摸清建筑市场资源配置、供需、开采、价格以及是否存在无证开采、官商勾结、权钱交易、行业垄断、串通合谋涨价、以次充好等现象，是否有黑恶势力参与等情况。

（三）汇总分析阶段。针对调查摸底情况，分别对各类建筑市场资源情况进行汇总，梳理、分析存在的问题和原因，全面掌握各类建筑市场资源状况，提出整治和规范管理的意见。

（四）规范整顿阶段。针对提出的整治和规范意见，制定相应的规范整改措施，采取强有力的手段，整治和规范建筑市场秩序，惩处各种违法违规行为，严厉打击破坏建筑市场的犯罪行为。

（五）建章立制阶段。针对全县建筑市场资源管理中存在的问题，不断建立健全建筑市场资源管理的各项规章制度，使建筑市场资源管理逐步走上常态化、规范化、制度化。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门为成员的县加强建筑市场资源管理专项整治领导小组（名单附后），负责统一领导、指挥全县建筑市场资源管理整治工作。

(二）建立协调配合机制。各部门要明确职责，互通信息，相互配合协调，形成合力，共同做好我县建筑市场资源管理工作。建立健全联合会商、联合查处机制，搭建信息共享平台。重点围绕建筑资源的开发、审批、交易、监察等环节查处案件，加强对建筑资源开采的监管，加大对无证开采、阻碍建筑资源合理流通的清理和处置力度。严厉打击非法开采特别是垄断、非法买卖建筑资源进行黑市交易的行为，切实维护建筑资源市场秩序。

（三）严格责任追究。县效能督查局、目督办要全程跟踪督查和通报，对工作措施不力，协调配合不到位，影响工作进度和重点工程建设、造成严重社会影响的人和事严格问责。加强信息反馈，及时协调相关问题，推动工作开展。