县政农田排水系统建构方案
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今年我县遭受了年以来最为严重的洪涝风暴潮灾害，此次灾情除人力不可抗拒的自然灾害外，人为因素也是灾害重要原因之一。由于近20年来连续干旱少雨，群众防涝思想麻痹，各级排水渠道挤占淤积现象十分严重，80%以上的排水渠道已达不到原设计排涝标准，致使全县农作物严重受灾。全县大田作物受灾面积57.29万亩，温室大棚受灾面积10.76万亩，果树受灾面积7.77万亩，经济损失达22.95亿元。清挖排水渠道，恢复原设计标准，是当前农业农村工作的当务之急。为全面推进今冬明春农田排水体系建设，根据省、市有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
按照省、市关于加快灾后恢复重建工作部署，以全县抗洪抢险救灾总结表彰暨恢复生产动员会议精神为指导，以除涝减灾为目标，以“下游服从上游、谁设障谁清除”为原则，立足当前，兼顾长远，统筹规划，突出重点，分级负责，逐步实施，全面提升全县河渠排涝能力，为农业增效、农民增收提供有力保障。
二、目标任务
全县共有骨干（一级渠）、重点（二级渠）排水河道29条，长527.73公里；三级排水渠道159条，长394.8公里；四级排水渠道2200余条，长1900多公里。计划利用2-3年的时间基本完成全县排水河渠的清淤疏浚工作，恢复原排涝能力，使骨干重点排水渠达到3-10年一遇、三级排水渠达到2-3年一遇、四级排水渠达到1-2年一遇的除涝标准。
今冬明春，全县农田排水体系建设的主要任务：⑴计划投资500万元，实施王白河、老米沟、大钊渠等10条骨干、重点排水河渠重点段的清淤疏浚任务，清淤长度为68.2公里；⑵完成155条三级排水渠的清淤疏浚任务，清淤长度为382.4公里；⑶按轻重缓急，完成1106条四级排水渠的清淤疏浚任务，占四级排水渠总数的50%以上，清淤长度980.7公里。
三、保证措施
1、加强领导，明确职责。一是成立由县长任组长，县委副书记、主管副县长任副组长，财政、发改、水务等相关部门及镇乡（街道）主要领导为成员的今冬明春农田排水体系建设领导小组。各镇乡（街道）也要成立以行政“一把手”为组长、主管农业的副职为副组长的工作机构，专门负责本辖区的河道清淤疏浚工作。二是实行县领导包乡镇，县直各单位包乡镇（街道）、包村制度。包乡镇县领导负责督导全乡镇的清淤疏浚工作，包乡镇（街道）、包村县直单位负责督导乡镇（街道）三级排水渠、村级四级排水渠的清淤疏浚工作。三是成立由农业办牵头，财政、水务、监察、审计等部门为成员的今冬明春农田排水体系建设验收小组，负责对全县清淤工作进行验收。
2、多措并举，多元投入。在县直相关部门积极争取上级项目资金支持的基础上，县财政要加大水利设施灾后重建资金的投入力度，各镇乡（街道）也要充分调动社会各界和农民群众投资投劳参与水利工程灾后重建的积极性，制定相应奖励办法。一、二级排水渠由水务局争取上级补助资金并负责组织实施；三级排水渠由镇乡（街道）筹资并负责组织实施；四级排水渠由受益村筹资并负责实施。县财政对三、四级排水渠分别按1.8元/立方米、1.0元/立方米的标准给予补贴，县直各包村单位也要积极筹措资金，扶持村级清淤工作。
3、明确责任，加强管理。农田排水体系建设是一项业务性、综合性比较强的工作，涉及到各个部门，惠及到广大人民群众。为了确保该项工作圆满完成，水务局要科学规划，狠抓落实，为河道清淤工程提供强有力的技术保障；各镇乡（街道）要树立大局意识、责任意识，服从县领导小组的统一安排和调度，对本单位的排水体系建设工作负总责，同时做好辖区内所有河渠清淤工程的用地、清表工作，切实做到人员到位、责任到位、措施到位；公安局要加大执法力度，净化施工环境，确保正常施工，对无理阻挠施工、造成严重后果的单位和个人依法惩处。
4、严肃纪律，强化督查。建立督导检查制度，对各单位的工作情况定期调度、通报情况，及时解决各种问题。加强清淤工程的管理，坚决把好工程质量关，审计、监察部门要加强建设资金拔付和使用的审计和监督，严厉查处截留、挪用援建资金等违法行为，确保专款专用。
5、加强管理，严格验收。农田排水体系建设验收小组要根据工程技术规范及相应规定制定验收办法，实事求是组织验收，杜绝验收工作走过场，防止虚报瞒报情况的发生。清淤工程竣工后，先由各镇乡（街道）组织人力对本辖区内的三四级排水渠完成情况及工程量进行验收后，将结果上报验收组并提出验收申请。验收组以镇乡（街道）为单位进行验收，对三、四级排水渠分别按不低于清淤工程的50%、20%的比例随机抽验，核算实际完成土方量与上报土方量的比例系数，县财政按比例系数兑现补贴，对虚报瞒报的单位给予通报批评，并降低补贴标准。
6、加强宣传，浓厚氛围。农田排水体系建设是一项惠民工程，各镇乡（街道）、村要对工程情况、资金使用公开化，做到“公开、公正、透明”。要加大清淤工作宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传舆论作用，让清淤这项民生工程做到家喻户晓，得到广大农民群众的理解和支持。要对涌现出的好典型、好经验、好事迹进行大力宣传报道，激励全县广大干部群众同心协力、自力更生、团结互助、自强不息的精神，圆满完成各项工作任务。
