市域乡村人保推广方案

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各乡、镇人民政府，市级各部门：

为进一步加大规划执法管理力度，依法打击违法违章建设行为，维护城市规划的严肃性，坚决遏制私搭乱建行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，按照《市人民政府关于进一步加强城乡非法建设监管的通知》等文件精神，现就进一步加强城市规划区内非法建设整治工作通知如下。

一、统一思想，提高认识

近年来，我市城市规划、建设和管理工作取得了长足进步，城市面貌显著改观，但最近一段时间，城市规划区内未批先建、违法乱建、擅自超层等违法建设行为有所抬头。当前，我市正处在经济社会加快发展的关键时期，进一步规范城市建设，提升城市形象，优化创业环境和人居环境，既是广大人民群众的共同心愿，也是各地各部门的重要职责。各类违法建设的存在和蔓延，破坏了城市规划管理秩序，影响了城市面貌，增加改造和建设成本，损害公共利益，影响社会和谐。有关乡镇、市级有关部门要进一步统一思想，提高认识，齐心协力，以强烈的责任感和务实的工作作风，依法严厉打击违法建设，有效遏制违法建设蔓延势头。

二、明确责任，强力整治

为了规范城市规划区建设，制止违法违章建设行为，各有关乡镇、市级有关部门要各司其职，各尽其责，责任落实到部门、到乡镇、到社区、到楼层，巡查全覆盖，管理无缝隙，发现一处，整治一处，拆除一处。

（一）乡镇人民政府：负责日常巡查和监管本辖区内所有建设行为，落实乡镇干部包片，村（社区）干部包街、包院、包楼制度，明确第一巡查责任，对本辖区内出现的违法违章建筑，第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告。在违法违章建设开工2日内必须发现和制止其建设行为，并向有关部门报告和协助有关部门依法查处。

（二）市住建局：城市规划区内未经市人民政府批准，一律不得办理规划和建设手续。经市人民政府批准同意的建设项目办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关手续后，必须通知市城管局、市国土资源局等有关部门和有关乡镇人民政府全程参与放线工作，以便加强监督管理。

（三）市国土资源局：城市规划区内的宅基地一律停止审批。严厉打击各类违法违章占地行为，对没有取得合法用地手续的建设单位和个人要依法给予行政处罚；对违法事实清楚，影响恶劣的典型案件依法报请市人民政府批准实施强制拆除；对土地违法行为涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。违法用地必须在动工2日内巡查发现或在接到举报当日或次日内到现场责令其停工，并下达行政执法文书，并交市城管局依法查处。

（四）市城管局：负责城市规划区内违法违章建设的监管，建立整治违法违章建筑工作目标责任制，实行局领导包片，职工包街、包社区，层层细化责任，对未取得建设手续进行违法建设的行为进行依法查处；违法违章建设必须在动工2日内巡查发现或在接到举报当日或次日内到现场责令其停工，并下达行政执法文书，并依法处理。对已办理建设手续但擅自加层超层、超面积的违章建筑，责令建设者限期拆除，未按期拆除的，依法实施强行拆除。

城市规划区内各有关乡镇在前将乡镇领导干部包片和村（社区）干部包街、包院、包楼名单报市政府督查室和市城管局。

三、严格问责，确保实效

（一）有关乡镇人民政府、市级有关部门要切实履行职责，对辖区内违法违章建设行为进行有效监管，凡发现违法违章建设不及时报告、查处，导致违法违章建设发生和蔓延的，分管领导和直接责任人一律先停职，再按有关法律法规依纪依规处理。

（二）国家机关工作人员和党员干部参与违法违章建设活动，或利用职权包庇、干扰对其亲友违法违章建设进行查处的，谎报、瞒报、漏报、拒报违法违章建设情况的，一律先停职。监察部门要及时立案调查并严肃处理。

（三）各机关、企事业单位要加强宣传，落实领导，加强监管，所辖办公区、管理小区严禁发生违规建设行为；要教育干部职工遵守城市建设相关法律法规，严禁职工在自有住房上擅自加层搭棚等违规建设行为。凡本单位辖区或本单位职工发生违法建设的，要追究主要领导和直接责任人的责任，取消单位和个人年度评优评先资格。