加强网吧娱乐场所治理实施方案

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按照县委关于开展创建“强综治、创平安、促发展”先行县活动的总体部署，结合职能分工和职责要求，切实履行“网吧管理整治组”职责，特制定本工作方案：

一、组织领导

县委明确，网吧管理整治组组长由文广新局局长担任，县教育局党委书记邓润庭、团县委书记任副组长；工作人员在相关部门抽调，办公地点设在县文广新局。

办公室主任，负责处理日常工作。

二、工作目标

提高网吧管理水平，减少网吧负面影响。

三、工作要求

(一）、提高认识，增强责任感和紧迫感。

创建“强综治、创平安、促发展”工作，是县委县政府提出的一项重大战略任务，是全县的共同责任，围绕贯彻落实县委县政府创建“强综治、创平安、促发展”工作的相关部署和要求，进一步提高创建“强综治、创平安、促发展”工作的重要性和紧迫性的认识，本着守土有责的精神，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，认真分析文化市场存在的问题，查找管理工作的薄弱环节，不断完善行政审批，加强日常监管，强化文化市场综合执法工作。努力为社会治安综合治理、推进平安建设、维护社会稳定，营造良好的社会文化环境。

网吧管理整治组成员单位要积极配合，确保集中行动时人员到位、精力到位、责任到位，并充分发挥主观能动性，主动开展监督检查工作，向文化行政部门反馈信息。

（二）、突出重点，加强文化市场治理和监管

1、加强网吧管理

（1）控制增量、调整存量，严把审批关，确保零增长。严格控制网吧现有存量，县城内不在增加网吧经营场所,乡镇的网吧不能转入县城，网吧未经过文化部门审批，不能擅自扩张增加电脑终端、私自扩张增加电脑终端的，依法进行取缔，并依法进行处罚。

（2）加大对网吧违法经营行为的处罚力度。重点查处网吧违规接纳未成年人的行为。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》的法律法规，量化处罚标准，严厉查处网吧违法经营行为。重申对累计2次接纳未成年人和一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，责令其停业整顿15天以上；对累计3次接纳未成年人和一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，一律吊销其《网络文化经营许可证》、并通知互联网接入商切断其互联网接入服务。

（3）加大日常监管巡查力度，积极配合工商等部门查处取缔“黑网吧”，要按照中办、国办发[]6号文的规定，积极配合工商等部门严厉查处取缔“黑网吧”。同时，加强对网吧市场的巡查，一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报本地工商部门，由工商部门或由工商部门会同公安部门予以取缔。

（4）规范网吧的营业时间。严格管理网吧的营业时间，从晚上零时至早上8时严禁营业，同时要求电信部门停止信号的输送，确保有证网吧不超时营业。

2、加强娱乐场所管理

（1）完善审批标准、规范审批程序、严把审批关，对不符合条件的，严禁核发经营许可证。

（2）全面清查辖区内的电子游戏（游艺）经营单位。重点核查经营单位是否证照齐全、是否擅自设置具有赌博功能的电子游戏机、是否依法申请变更事项（包括停业、开业等），对停业而未向审核发证机关申报的，给予警告，责令其限期改正，逾期不报的，收回或撤销其娱乐场所经营许可证。此外，在文化部和省文化厅未下达可以进行电子游艺行政许可审批文件规定之前，严禁受理新开办电子游艺经营场所的审批，如有违反，按有关行政许可错案追究责任。

（3）歌舞娱乐场所接纳未成年人和电子游戏机室在国家法定节假日外向未成年人提供的，将给予警告、停业整顿直至吊销《娱乐经营许可证》的处罚。

（4）主动会同公安部门、消防部门、工商部门加强对娱乐场所规范经营管理工作，严厉打击娱乐场所的违法违规经营行为。

3、加大综合治理力度，做好校园周边环境的整治工作

认真落实各项管理规定，要把校园周边环境治理与“扫黄打非”工作有机结合起来。在“国庆”前组织执法人员对经营小报小刊及教材教辅的店铺、摊点和音像制品店进行不间断清查，重点查缴盗版教材教辅、有害卡通画册、淫秽色情口袋书等不良出版物。严格执行“校园周边即中学、小学围墙或者校园边界的任意一点向外沿直线延伸200米的区域以内不得设立网吧和娱乐场所”的规定，坚决清理中小学校园周边的歌舞厅、电子游戏机室、网吧。对校园周边200米以外有可能影响教学秩序的经营性娱乐场所，要进一步加强管理。对违反规定接纳容留中小学生娱乐消费的场所，一经查实，将给予警告、罚款、停业整顿的处罚，情节严重的依照法定程序吊销其经营许可证。并建立维护校园周边环境长效机制，一是建立“五老人员”组成的网吧义务监督员队伍，聘请人大代表、政协委员、教师代表、“关工委”成员等担任义务监督员，强化监督“黑网吧”和持证网吧的违法经营行为；加强新闻舆论监督，曝光违法违规活动案例，形成对违法行为的强大舆论压力；二是公布投诉举报电话，广泛开展社会监督，大力净化校园周边环境。充分发挥文化市场投诉电话（也是“扫黄打非”投诉电话）、青少年维权热线、妇女维权热线的功能作用，发动全社会参与监督。

4、抓好长效机制建设。

县文化市场综合执法队伍负责网吧整治和监管；新闻出版部门要深入推进“扫黄打非”工作；文工团要编排本土文化节目，创作更多健康向上的精神文化产品，满足人们的精神文化需求；图书馆要积极推进文化信息资源共享工程建设，免费向未成年人开放查阅学习资料，禁止未成年人上网络游戏；博物馆要认真落实爱国主义教育基地和公益性文化设施对未成年人免费开放的政策，博物馆要对未成年人免费开放。

团县委、县科教局要组织健康文明上网的宣传，可以开展文明上网宣誓或者签名活动，引导青少年特别是在校中小学生健康文明上网。