项目政审代办制度建构方案

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代办范围

已列入市重大项目的本区产业项目；区委、区政府确定的重点产业项目；产业项目中总投资1亿元以上的项目；现阶段代办范围以上述项目为主，待条件成熟，代办服务的范围可逐步扩大至其它城市基础建设和民生项目。

代办内容

项目从企业设立、土地出让到项目建设全过程的行政审批手续，包括投产运营所涉及的其它相关服务事项；项目在供电、供水、供气、通讯等方面的有关手续。根据受托者的需求，延伸和扩大项目审批代办服务的其它相关内容。对涉及市审批权限的项目，由区各部门按照对口原则，确定专人予以协办。有关涉及专业中介技术服务机构的事项，由投资者自主选择确定，代办机构可提供必要的协助和指导。

组织架构

建立代办机构。区招商服务中心为全区代办服务管理机构，负责区本级审批项目的代办，对全区代办服务实行统一指导管理。各镇（街道、莘庄工业区）建立相应的代办机构，对本辖区的代办业务实行统一归口，按分工承担相关代办业务。组建代办员队伍。各镇（街道、莘庄工业区）组建代办员队伍，代办员原则上以专职人员为主，本着“固定、专业、精简、高效”的原则，选配业务熟练的在岗在编人员，以确保代办工作的持续、有效开展。同时，也可抽调政治素质好、业务能力强、有培养发展潜力的年轻干部，到代办一线挂职锻炼，作为力量补充，定期进行轮换。此外，还可根据需要，聘请部分有实践经验、退居二线的老同志担任顾问。代办员的主要职责：指导项目单位熟悉办事流程，协助编排项目审批进度计划；协助项目单位做好材料准备和申报工作；对审批过程进行跟踪，及时反馈项目办理情况；做好项目单位、设计单位等与审批部门的沟通联络，及时发现审批中出现的问题并加以协调解决。

操作流程

受理过程。1．项目单位以书面形式提出代办服务意愿；2．双方确定代办服务要求和具体内容，签订委托协议；3．项目单位准备、提交相关申报材料；4．代办机构指派代办员具体负责代办工作。办理过程。1．代办员整理报送材料，符合受理条件后送各相关职能部门窗口；2．各部门窗口收件受理后，按规定进行流转；3．对程序复杂的联办事项实行并联审批，由代办员联系牵头单位采取联合会审、联合踏勘等形式，协调相关事宜，确保在承诺期限内完成代办服务事项的全部手续。反馈过程。事项办结后，由代办员领取相关证件后转交项目单位。根据需要商定后续服务事项。同时，听取意见和建议，项目单位进行满意度测评。

保障措施

落实人员经费。区本级代办机构的人员编制由区编委办统筹解决，工作经费列入区财政年度预算。各镇（街道、莘庄工业区）的代办机构，其人员编制、工作经费及工作场所由各单位负责解决。完善工作机制。重大项目审批代办与产业项目行政审批改革紧密结合，严格按照优化后的审批流程进行操作。在实施过程中，不断改进审批方式，切实加强部门协同。健全考核机制，代办服务工作纳入区政府目标管理考核，对工作不负责任影响项目正常办理的单位和个人，实行责任追究，依纪依法予以查处。规范中介服务。在实施政府代办服务的同时，加强对中介服务机构的有效监管，培育和规范中介服务市场，确保项目审批代办规范、高效、高质量的实施。

工作要求

统一思想，提高认识。建立重大项目审批代办制度是进一步优化我区发展环境、推动重大项目落地的重要举措，各部门、各单位要充分认识推行项目审批代办制的重要意义，要从转变政府职能、深化行政管理体制改革的高度，积极探索创新，统一思想，提高认识，抓好落实。各方配合，协同推进。为确保重大项目审批代办制的顺利实施，各部门要各负其责，合力推进。区监察局、区政府督查室要加强监督检查；区人力资源社会保障局要分期分批安排储备人才进行锻炼；区审改办、区招商中心要加强业务指导，落实代办员业务培训，做好日常管理考核；其他相关部门也要根据各自职能，协同做好配合工作。各镇（街道、莘庄工业区）要按照全区统一部署，结合各自实际，积极推进代办制工作。加强探索，不断完善。推行重大项目审批代办是改善政府服务的一项新举措，需要在实践中不断的提升和完善。各部门要主动加强这方面的实践和探索，认真总结经验，及时发现存在问题和不足，提出解决问题的措施与办法，不断加以完善。