平安建设分工实施方案

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为认真贯彻落实中、省、市、县政法工作会议精神，力争创建全国、全省平安建设先进乡，为全乡经济社会又好又快发展、率先实现全面小康，营造平安和谐的社会环境，结合我乡平安建设的总体部署，特制定本方案。

一、重点工作责任分工

(一)全面加强社会治安联动防控体系建设

1、推进治安防控手段信息化。注重整体规划、突出重点部位分级分类推进治安防控信息化建设。

2、推进治安防控力量社会化。加强群防群治队伍建设，有效发挥专(兼)职治安巡逻队、平安志愿者、物业保安等作用。在村(社区)建立信息员、联防队，发展多种形式的群众巡逻队伍。

3、推进治安防控巡逻网格化。深化警务运行机制改革，构建全时空、广覆盖、立体化的巡逻防控体系，提高见警率和安全感。组织院落联防、边界联防，开展邻里守望活动。鼓励和倡导见义勇为行为。

(二)健全重点地区排查整治工作长效机制

1、加大社会治安重点地区和突出治安问题排查力度。开展村(社区)每周排查，敏感时点专项排查的“六排查”活动，及时发现和掌握各种矛盾纠纷、突出信访、涉稳苗头、治安问题、安全隐患、邪教活动，各村（社区）、乡直各单位要在每月27日前汇总上报排查情况。

2、扎实开展专项打击和综合治理。乡派出所要瞄准爆炸、杀人等暴力犯罪和“黄赌毒”、黑恶势力等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，因地制宜、有的放矢地组织开展治安专项行动，坚决做到“命案必破”。乡综治办、交管办要切实抓好消防、交通、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产工作，依法打击各类违法生产经营行为。加强校园及周边治安综合治理，全乡中小学校都要配备至少1名专职保安，严防发生侵害师生权益的恶性案(事)件。加强对重点治乱工作的调研督导，对群众反映强烈的重点地区和突出问题实行挂牌整治，限期改变面貌。坚决遏制暴力恐怖事件、重大治安刑事案件、重特大安全生产事故发生。

3、健全社会治安形势分析研判机制。乡综治办每季度组织召开一次形势分析会，透彻掌握、研判全乡治安情况，研究部署突出治安问题整治工作。

(三)提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平

1、深化基层平安创建活动。组织开展“月月创平安”竞赛活动，重点强化村(社区)在平安建设中的基础性作用。

2、确保重要时段和敏感节点的平安。制定重要时段和敏感节点常态化平安创建活动的意见。在全国全省全市全县全乡带有全局性的重要活动、会议(如党代会、“两会”等)和每年的“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重要时段和敏感节点期间，及时自动启动平安创建“五大行动”，全力确保社会治安大局平稳。

(四)集中开展矛盾纠纷大排查大调处

围绕可能影响社会稳定的房屋拆迁、土地征用、邻里矛盾、医患纠纷、权证办理、环境污染等矛盾高发领域，开展深入细致排查，切实做到“底数清、情况明、责任落实”。深化大调解工作，落实层级管理制度，大力推进“调解文化”和“调解大院”建设。集中开展重大矛盾纠纷“清仓”行动，落实“四定一包”责任制(定包案领导、定责任部门和人员、定工作方案、定化解时限、包教育稳控)，推进“骨头案”、“钉子案”的有效化解，防止问题累积、矛盾激化。

(五)强化城乡社区网格化服务管理

以保障和改善民生为重点，加强“两个中心”(综治维稳工作中心、便民服务中心)建设，强化社会管理和公共服务职能。推动以信息化为支撑的社区综合管理服务平台建设，全面推进网格化管理，促进平安建设资源由村、社区向村民集中点和网格延延伸

(六)加强实有人口服务管理工作

强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，加强以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流人地协调配合的流动人口服务管理机制。把流动人口服务管理纳入经济社会发展总体规划，使流动人口在社会保障、子女教育、医疗卫生、计生服务、住房保障等方面与户籍居民享有平等权利。

(七)加强特殊群体帮扶教育工作

1、加强刑释解教人员帮教管理。健全乡安置帮教组织，落实刑释解教人员出监所必接必送制度。完善分级分类管控、衔接接纳、安置帮教、矫正疏导、医疗救治、困难帮扶、就业培训、跟踪回访等管理服务机制。推动建立安置帮教爱心协会，组织动员有社会公益意愿的企业吸纳刑释解教人员安置就业。

2、全面推进社区矫正。密切派出所、司法所的衔接配合，落实矫正对象定期谈心谈话、组织公益劳动等监管措施，探索社区矫正人员外出衔接管教办法。积极推广运用“司法e通”，

实现“轨迹化”、“即时化”管理。

3、加强未成年人保护、教育和管理。巩固深化重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作成果，以学校为主阵地，整合公安、民政等力量，完善学校寄宿托管、排查送返入学、责任倒查追究的工作机制。加大农村寄宿制学校建设力度，力争农村寄宿制学校覆盖80%的留守儿童。做好闲散儿童、艾滋病致孤儿童、流浪青少年等服务管理工作。

4、加强重点人员救治管控。建立重点人员数据库和常态化排查管控机制，实行分级评估，分类管理。强化易肇事肇祸精神病人管控，逐步扩大政府免费救治标准和范围，实现应治尽治、应收尽收。做好社区戒毒康复工作，开展社区戒毒康复试点，对符合强制戒毒的人员一律强制隔离戒毒。积极落实艾滋病人“四免一关怀”政策，加强对艾滋病感染人群救治管控。

(八)加强“两新”组织服务管理工作

加强“两新”组织党的建设，实现党组织、群团组织、综治组织和工作的全面覆盖，把“两新”组织纳入政府社会管理体系。通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴、税费优惠等办法，扶持公益性社会组织发展，引导各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务，减少政府直接参与社会管理的矛盾和难题。健全“两新”组织日常管理机制，促进其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，提升社会诚信度。

(九)大力开展平安文化建设

加大平安建设宣传力度，提高广大群众对平安建设的知晓率和参与率。加大对平安创建活动的宣传报道力度，全乡要有3条以上的固定标语，村(社区)2条以上固定标语。、仙鹤两场镇每月组织一次集中宣传，村（社区）每周召开广博会，努力营造早安共建、和谐共享的良好氛围。

二、工作要求

各村(社区)、乡直各单位要认真领会文件精神，按照分工实施方案，明确“施工表”和“施工图”，落实责任，重点责任分工工作纳入综治工作季度全年目标考核。