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为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,确保完成全年财税工作任务,按照省、市及我市财政工作会议及市委经济工作会议的总体要求,结合我处实际,经处党政联席会议研究决定,制定我处2013年度财税工作方案。
一、指导思想
坚持“开源、收足”的方针,依法加强收入征管,壮大处财政实力;以保运转、保民生为重点,进一步优化支出结构;以完善促进科学发展的财政体制机制为目标,继续解放思想;以绩效财政建设为突破口,大力推进增收节支,强化财政监管,为实现富民强处提供强有力的财政保障。
二、目标任务
完成财税总任务41918万元,同比增加36.4%,其中国税任务12594万元,地税任务29324万元。
三、工作措施
(一)加强组织领导。处党工委、行政已成立了以党工委书记为政委、办事处主任为组长的协税护税工作领导小组,下设领导小组办公室及十个工作组,处财贸办要牵头抓总,其他各办要积极配合。
(二)加强征收管理。各单位要高度重视,细化措施,勤征细管,确保应收尽收。
1、要突出重点。一要突出房地产税收征管。要将房地产税收清收作为重头戏来抓,处财贸办要尽快牵头组织相关单位和部门,对城区所有楼盘进行地毯式清理,逐栋逐户排查,分门别类进行详细登记造册,彻底澄清房地产税源底子,特别是一些隐形开发的房地产项目,如买地建房、农民自留地建房、拆迁安置地建房等情况,要认真研究,拿出具体方案,解决好房屋产权办证遗留等问题,增加财政收入。要进一步规范完善征管制度,争取在5月份启动房地产税收“一费制”征收,力争房地产税费有大的突破。二要突出城区第三产业税收征管。坚持既抓好、又不放小,对城区建材、家俱、娱乐、药品销售等待行业的规模企业(工商户)要全面推行一般纳税人登记管理;对零星税源要逐个逐户,勤征细管,不能漏项。三要突出土地收入征管。要进一步规范土地储备、拍卖出让行为,适时对城区基准地价进行提标,加大土地储备出让力度,积极引进战略投资者合作开发土地一级市场。
2、要齐抓共管。领导要带头抓。财税工作是经济工作的第一位工作,处协税护税领导小组要经常召开专题会议,坚持每月召开一次例会,及时调度,及时研究解决征管过程的问题和困难。各单位主要领导要带头抓、经常抓,分管领导要具体抓、全力抓。座落我处辖区内项目建设的群工科,要密切关注本项目各种税费上缴情况,确保相关税费在我处缴纳。处财贸办要加强协调,及时掌握情况,主动调度,坚持从严从紧,做到一月一调度,一季一总结,确保收入及时足额入库,真正实现“颗粒归仓”。各单位要主动抓。强化属地征管责任,各协税护税人员要按照分工,切实抓好职责范围内的税费收缴工作。各单位要主动履责,组建专班,切实抓好财税工作,否则落后就挨罚。今年党工委、行政将进一步加强财税工作考核管理,加大奖惩力度,实行“一票否决”制。对完成好的给予相应奖励;对没有完成任务的单位,将采取相关组织措施。
3、要优化环境。要大力营造诚信环境。加大税务宣传教育力度,鼓励引导企业业主、个体经营户增强法律意识、诚信意识,自觉履行纳税义务,及时足额申报纳税。加大税收稽查力度,由处财贸办牵头,会同相关部门,定期不定期对税收征收情况进行稽查,对征管基础相对薄弱、税收管理偏松、税负偏低的行业和管理薄弱环节开展专项稽查。要严厉整治征收环境。近年来,我处税收征收的大环境越来越优,纳税户越来越讲诚信,但是仍然还有一些企业、个体工商户存在着偷、逃、漏税行为,甚至个别还存在严重的抗税行为。相关部门要严厉打击,依法及时查处,决不能姑息迁就。要着力优化内部环境。加强征管队伍作风建设,严格落实岗位责任制,实行定岗、定责、定量、定级、定酬,切实改进作风,以脚踏实地的态度,创新服务方式,改进服务质量,提高服务水平。要切实加强廉政建设,加大稽查力度,严肃查处“关系税”、“面子税”、“人情税”等违纪违法行为。
(三)加强财源培植。
要积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,加快经济发展,加大财源培植,努力实现以财生财、财源滚滚。一是加快推进在建设项目建设。二是在城市经营上下功夫,大力发展现代服务业、商贸流通业等城区三产业,加快发展房地产业,增加财税收入。三是全面扩大招商引资。继续坚持把招商引资承接产业转移作为加快经济转型的“一号工程”抓紧抓好,创新招商机制,着力引进一批高科技、高附加值、高税收、低污染的大项目、好项目。四是加大争资跑项力度。要认真研究政策,切实加强项目申报衔接,争取国家、省更多的惠民利民项目和资金落户处。