水务局开展打击欺行霸市活动方案
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为认真落实县委、县政府关于开展“以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动的工作部署，根据县“三打两建“工作会议精神和县纪委、县监察局“打击欺行霸市专项行动”工作要求，进一步打击水利工程建设领域围标串标、弄虚作假、欺行霸市等违法犯罪活动，净化水务市场环境。结合我局打击欺行霸市工作实际，制定本方案。
一、成立专项行动领导小组
为加强对打击涉水领域的欺行霸市违法行的领导，成立县水务局打击欺行霸市专项行动领导小组，由局长任组长，局党委书记、局纪委书记任副组长，其他领导班子成员、有关股室和单位负责人组成成员的“打击欺行霸市专项行动小组”，负责打击河道非法采砂的部署和统筹工作，确保专项行动“快、准、狠、稳”开展。
二、工作目标和步骤安排
(一)工作目标
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻县“三打两建”工作会议精神，紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新的目标为核心任务，以维护人民群众利益为核心，以打造诚信水务局、建设优良水环境、为经济社会发展提供坚实的水利支持为目标，坚决打击非法盗取河沙的违反犯罪活动、暴力抗法活动、为经营者提供“非法庇护”等违法活动，为进一步建立完善社会信用体系和市场监管体系打下坚定基础，为水务事业实现又好又快的发展，建设幸福美好提供坚强有力保障。
(二)步骤安排
1．动员部署阶段(2013年3月)。认真贯彻县“三打两建”工作会议精神，召开打击欺行霸市专项行动小组成员会议，审议专项行动工作方案，明确专项行动的目标要求以及相关职能部门的职责任务，部署当前各项工作，认真抓好宣传动员工作。
2．情况和线索摸排阶段(2013年3月至5月)。围绕专项行动涉及的重点地区、重点领域、重点行业和重点部门，会同相关执纪执法部门对非法盗取河沙、暴力抗法的违法活动进行梳理排查，组织开展“地毯式”摸底排查工作，做到“底数清、情况明、不漏线索、不留死角”。
3．集中打击和整治阶段(2013年3月至11月)。各单位各股室对摸排出的欺行霸市线索有针对性地开展集中打击，最大限度地发挥打击效果和震慑作用。按照县的统一安排，组织开展5次以上集中打击行动。
4．总结考核和建章立制阶段(2013年12月)。专项行动结束后，局打击行霸市专项行动小组将对局各职能部门和单位打击欺行霸市专项工作进行了集中检查验收。检查结果列入2013年党风廉政建设责任制考核和县绩效考核内容。适时召开总结会议，全面总结成绩，做好迎接县的检查验收工作。
三、打击重点
(一)以开展“三打两建”行动为契机，全面、积极配合行动开展，主动加强与公安及其他相关部门的联系，协作，推动部门之间信息互通、资源共享、联合执法，强化部门之间的定期沟通、信息反馈，通报协查、案件移交和重大案件会商等制度，探索并逐步建立联合执法长效机制。对重大复杂、阻力较大的案件，将及时上报市专项办，以加大查处、督导力度，确保打击效果，实现“快、准、狠、稳”，打响欺行霸市“第一枪”。
(二)对非法控制河沙开采的违法犯罪活动进行“地毯式”排查，主动、深入、细致收集摸排本行业、领域可能存在的欺行霸市违法犯罪线索，做到“底数清、情况明、不漏线索、不留死角”。同时，深入发动人民群众积极配合，参与揭发、检举犯罪线索，确保专项行动“快、准、狠、稳”，打响打击欺行霸市“第一枪”。
(三)在工程建设、拍卖行业中非法控制招投标的违法犯罪活动。结合打击商业贿赂专项行动，在工程建设、拍卖待业中非法控制招投标过程中，收受不法投标单位的“劳务费”、“介绍费”、“好处费”等各种名义的回扣，透露政府采购项目投标标准等商业秘密致使政府采购过程缺乏公开、公平、公正性的行为，坚持通盘整体谋划，把打击商业贿赂工作纳入经济社会发展总体部署之中，努力实现“打准、打狠、打稳、打好”的目标。
四、工作措施
(一)广泛宣传动员
1、召开全系统打击欺行霸市专项行动工作动员会议。
2、在水务网站开设打击欺行霸市专项行动专栏，适时公布我局打击欺行霸市专项行动工作展情况和典型案件。
3、在水务简讯中及时公布我局打击欺行霸市专项行动工作动态。
4、召开座谈会，邀请社会有关人士和本系统就打击欺行霸市专项行动工作进行面对面交流，营造全社会和全系统合力打击欺行霸市专项行动工作的良好氛围。
5、定期编写《简报》，及时报道打击欺行霸市专项行动工作进展情况和经验做法。
（二）加大查办案件力度
全面开展摸排工作，主动发现一批欺行霸市违法犯罪线索。一是广泛发动群众举报。根据市打击欺行霸市专项行动领导小组的统一部署，在辖区范围内组织开展“地毯式”摸底排查工作，向社会公布举报电话，举报邮箱，并将利用3月22日“世界水日”举行的宣传活动，向社会各界广泛宣传非法盗采河沙的危害，发动群众检举揭发，确保线索摸排工作做到“底数清、情况明、不漏线索、不留死角”。对摸排出的案件线索，将及时登记建档，及时报送县打击欺行霸市专项行动领导小组办公室。
(三)建立协作联动工作机制，形成打击合力。
一是建立信息定期通报制度。各单位各股室有关单位每月1日前向局“专项办”通报在执法过程中发现的欺行霸市违法犯罪线索和查处情况。二是建立联席会议制度栖“专项办”每月要召集召开1次有关单位参加的联席会议，通报、研究情况，协调打击、整治行动。
五、工作要求
(一)加大宣传力度。各单位各股室要高度重视专项行动的宣传工作，研究制定宣传方案，在案件侦办过程中注重收集第一手资料，组织媒体随警作战。适时召开新闻会，公布一批典型案例，营造严打欺行霸市违法犯罪强大声势。
(二)强化责任追究。建立工作责任制，通过听取汇报、实地检查、现场督办、通报工作进展情况等方式，加强对重点领域和重点行业开展工作的督促检查。对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，要严肃追究领导和有关人员责任。
(三)深入调查研究。要深入了解开展工作中遇到的新情况新问题，积极探索推进工作的新途径新方法，努力提高工作的前瞻性和预见性，不断增强工作实效。要有针对制约工作开展的瓶颈性问题，开展专项调研，提出操作性强、短期见效的工作措施，推动工作深入开展。我局将在管辖区范围内组织开展“地毯式”摸底排查工作，充分利用举报电话、举报信箱、电子邮件等多种方式，发动群众检举揭发。及时掌握辖区内盘踞一地长期盗取、流动盗取、屡抓不改等非法采砂相关违法犯罪活动情况，登记建档并报送县打击欺行霸市专项办。
