司法局社会稳定百日防护期工作方案
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根据迎接党的全省维护社会稳定工作电视电话会议精神和市委、市政府的决策部署，为党的胜利召开创造安定祥和的社会环境，确保社会大局和谐稳定，按照《全省社会稳定“百日防护期”工作方案》和《县社会稳定“百日防护期”工作方案》要求，结合我局实际，特制定我局《社会稳定“百日防护期”工作方案》，从8月26日起至11月底全面开展社会稳定“百日防护期”工作。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治自觉和强烈均责任意识，全面贯彻落实全省维护社会稳定工作电视电话会议精神和市委、市政府的决策部署，全力以赴维护我县社会稳定，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
二、工作目标
我局社会稳定“百日防护期”总的目标是：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生进京非正常上访、到省大规模集体上访和因信访问题引发重大个人极端事件，坚决防止发生非法聚集事件和媒体网络重大事件，坚决防止发生重大公共安全事件。
三、组织领导
为加强社会稳定“百日防护期”工作的领导力量，我局决定成立社会稳定“百日防护期”突发事件应处置工作组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各股（处）室负责人、司法所所长为成员，工作组下设办公室，由副局长任办公室主任，具体负责工作组事宜。
四、工作措施
（一）重点开展有针对性的普法宣传教育活动。“百日防护期”我局要扎实开展法制宣传教育，重点宣传土地管理法、治安管理处罚法、农村土地承包法、安全生产法等与人民群众利益密切相关的法律法规和方针政策，增强了群众依法办事的意识，加大对维护社会稳定重要性的宣传力度，提高广大群众的法律意识和法律素质。
（二）律师所、公证处、法律援助处在积极开展法制宣传、法律咨询同时，要主动介入并做好涉法涉诉案件当事人的稳控，引导其通过正常诉讼渠道解决其诉求，避免进京上访，为“两会”顺利召开营造和谐氛围。
（三）调防结合，深入开展矛盾纠纷排查调处。围绕可能影响“两会两节”的各种不稳定因素，切实加强人民调解工作，各司法所对各村、社区的矛盾纠纷进行一次“拉网式”大排查，对排查的矛盾纠纷落实专人，限时化解。力争把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，严防激化为治安案件和刑事案件。制定各类矛盾的排查和调处方案，落实包案责任制。充分调动和发挥各基层司法所、法律服务所以及各街人民调解委员会的积极性，对矛盾纠纷做到早发现、早报告、早调处，从而把各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，做到“小事不出社区，大事不出镇（街）”，确保全县社会稳定。
（四）抓好帮教，预防隐患。全面开展对刑释解教人员和社区矫正对象进行一次重点排查和走访，做好排查摸底工作，了解刑释解教人员和社区矫正对象的近期思想动态，将他们切实纳入视线之内，确保不脱管、不漏管、不失控。
（五）落实包案制度。我局对排查出来的可能影响社会稳定问题，要按照“五定”要求，即定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，逐个击破，切实做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。对重大疑难问题，落实局班子成员领导包案。包案领导对所包案件切实做到“四个亲自”，即亲自听取案件的调处进展情况汇报，亲自与信访人面对面座谈，亲自研究解决问题，亲自做好信访人的教育稳控工作，力争在规定的时限内办理结案，确保“案结事了”。对县委、县政府已落实领导包案调处的案件，在9月底基本解决问题。对一时无法解决的问题，要做好解释工作；对要求过高的上访人，要有稳控措施，包案领导和责任领导、责任人对上访人要看好、盯牢、稳住，切实做好稳控工作。
（六）畅通诉求渠道。进一步畅通群众诉求渠道，结合全县“信访大接访、民生面对面”活动，我局大力开展领导接访、下访工作。
（七）强化预警防范。加强信息搜集、研判和报送工作及时准确和全面掌握信息情报，做到提前预警预报，确保信息渠道畅通。“百日防护期”期间（从8月26日起至11月底）实行24小时值班制度和信息报送制度，每天要有班子领导在岗带班。同时各基层司法所、各股室指定专人负责信息报送工作，在9月15日前排查化解工作情况每周一次报送司法局办公室，由司法局办公室报送县综治办，同时抄报县信访局；从9月15日起至闭幕每天实行“零”报告。信息报送工作实行向县报告原则，对有关“百日防护期”维稳工作方面的数据情况，需要上报市主管部门的，要与县综治办协调沟通，统一口径。
（八）加强应急处置。认真分析研究各种可能出现的危害社会稳定复杂情况，进一步完善相关应急处置机制和工作预案，提高应急处置的能力和水平，一旦发生突发案（事）件，要及时准确判断案（事）件性质，统一指挥、快速反应、科学应对、稳妥处置。为配合县一级应急响应规程，我局成立突发事件应急处置工作组，工作组由刘华兴局长领导任组长，随时待命，一旦发生突发案〔事）件，第一时间赶赴现场开展处置。
五、工作阶段
（一）深入排查和全面化解阶段（8月26日至9月15日）。严格按照中央和省、市的部署要求，在前期全面排查报备影响党的召开不稳定因素的基础上，坚持深入深化重点排查工作，一并进行分类登记、建立工作台帐和逐级造册上报。对排查出的不稳定因素，要逐案逐项明确工作责任单位和责任人，规定工作时间表，组织专门力量，落实工作措施，限期妥善化解处置。
（二）滚动排查化解和重点防控阶段（9月15日至结束）。要坚持滚动排查和边排查边化解，及时将新发现的不稳定问题纳入工作台帐，就地解决问题，防止出现遗漏口。对排查出来的重大不稳定问题、重点领域及重点人，要及时启动督办机制，争取上级支持和相关部门的配合，严密防控，确保“大事不出，小事也不出”。
（三）巩固强化阶段（结束后至防护期结束）。要进行查漏补缺，总结提升，巩固成果，建章立制，形成长效机制。同时，组织开展考核评比工作。
六、工作要求
（一）各基层司法所、各股室干部要高度重视“百日防护期”工作，充分认识确保我县社会稳定的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，切实落实好维护稳定第一责任。
（二）全面细化工作措施。各基层司法所、各股室干部按照“百日防护期”工作目标要求，紧密结合本地本部门实际，迅速动员部署，层层分解细化工作措施，认真扎实推进排查、化解和处置工作，要对每一领域、每一个岗位、每一个环节进行检查，务必做到万无一失，我局每周要对本系统稳定形势进行一次会商，及时掌握可能影响社会稳定的突出问题和隐患，迅速采取措施妥善处置。真正落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，全力确保党的期间我县社会和谐稳定。
（三）标本兼治营造和谐氛围。各基层司法所、各股室干部要把排查化解矛盾纠纷、排查治理治安问题、排查整改安全隐患、排查管控重点部位和重点人等各项工作与加强民生建设、开展“三打两建”专项行动紧密结合起来，把教育引导群众工作与弘扬精神、正确引导舆论结合起来，把维护社会稳定与维护人民群众根本利益、维护社会主义法治秩序结合起来，紧紧依靠广大人民群众和社会各界共同做好维护社会稳定工作。
